VII SA/WA 2474/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w [...] z dnia [...] października 2006 r., które przekazało pismo skarżącej do Wojewody właściwego ze względu na przedmiot sprawy. Skarżąca kwestionowała sposób załatwienia sprawy dotyczącej dwóch sprzecznych zaświadczeń wydanych przez Starostę Powiatu w [...] w przedmiocie samodzielności lokali mieszkalnych w budynku przy ulicy [...]. Po uchwale Rady Powiatu uznającej skargę na Starostę za bezzasadną, skarżąca złożyła pismo nazwane odwołaniem do SKO. SKO, uznając brak możliwości odwołania od uchwały Rady Powiatu, przekazało sprawę Wojewodzie w trybie nadzoru nad uchwałami nie mającymi charakteru finansowego. Skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, zarzucając SKO brak merytorycznego rozpatrzenia i wadliwe przekazanie sprawy Wojewodzie, który już wcześniej odmówił stwierdzenia nieważności uchwały. SKO utrzymało w mocy swoje postanowienie. WSA oddalił skargę, stwierdzając, że SKO nie miało kompetencji do merytorycznej oceny uchwały Rady Powiatu. Sąd podkreślił, że nadzór nad uchwałami Rady Powiatu sprawuje Wojewoda, a SKO prawidłowo przekazało sprawę do tego organu. WSA zaznaczył, że procedury nie kończące się aktem administracyjnym mają swój kres, a dalsze postępowanie powinno opierać się na nowym żądaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie braku kompetencji SKO do merytorycznego rozpatrzenia odwołania od uchwały Rady Powiatu i prawidłowości przekazania sprawy do Wojewody w trybie nadzoru.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia uchwały Rady Powiatu i przekazania sprawy do organu nadzoru.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest właściwe do merytorycznego rozpatrzenia odwołania od uchwały Rady Powiatu w przedmiocie uznania skargi na działalność Starosty za bezzasadną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie jest właściwe do merytorycznego rozpatrzenia odwołania od uchwały Rady Powiatu w tym zakresie.
Uzasadnienie
SKO nie posiada kompetencji do oceny zgodności z prawem uchwał Rady Powiatu. Właściwym organem do sprawowania nadzoru nad uchwałami Rady Powiatu jest Wojewoda.
Czy przekazanie pisma skarżącej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze do Wojewody w trybie nadzoru było prawidłowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekazanie było prawidłowe.
Uzasadnienie
SKO, nie będąc właściwe do merytorycznego rozpatrzenia sprawy, prawidłowo przekazało pismo skarżącej do Wojewody, który jest organem właściwym do sprawowania nadzoru nad uchwałami Rady Powiatu.
Czy od uchwały Rady Powiatu, która stwierdza bezzasadność skargi na działalność organu, przysługuje odwołanie lub skarga do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, od takiej uchwały nie przysługuje odwołanie ani skarga do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Uchwały Rady Powiatu o takim charakterze są czynnościami informującymi o sposobie załatwienia sprawy i nie podlegają zaskarżeniu.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.p. art. 8
Ustawa o samorządzie powiatowym
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 231
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.s.k.o. art. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.p.
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.w.l. art. 2 § 2
Ustawa o własności lokali
Argumenty
Skuteczne argumenty
SKO nie miało kompetencji do merytorycznego rozpatrzenia sprawy. • Właściwym organem do oceny uchwały Rady Powiatu w trybie nadzoru jest Wojewoda. • Od uchwały Rady Powiatu stwierdzającej bezzasadność skargi nie przysługuje odwołanie ani skarga do WSA.
Odrzucone argumenty
SKO powinno merytorycznie rozpatrzyć sprawę. • Przekazanie sprawy do Wojewody było wadliwe, gdyż Wojewoda już wcześniej odmówił interwencji.
Godne uwagi sformułowania
uchwały te są w istocie czynnościami informującymi o sposobie załatwienia sprawy • nie można odwoływać się od nich w sposób dowolny • procedury postępowania administracyjnego które nie kończą się wydaniem aktu administracyjnego, a co za tym idzie pozbawione możliwości ich zaskarżenia do Sądu Administracyjnego mają swój kres
Skład orzekający
Halina Kuśmirek
przewodniczący
Bogusław Cieśla
sprawozdawca
Paweł Groński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie braku kompetencji SKO do merytorycznego rozpatrzenia odwołania od uchwały Rady Powiatu i prawidłowości przekazania sprawy do Wojewody w trybie nadzoru."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia uchwały Rady Powiatu i przekazania sprawy do organu nadzoru.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością organów i zaskarżalnością uchwał, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.