VII SA/WA 1847/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) nakładające obowiązek wykonania oceny technicznej ściany między lokalami nr [...] i [...] w budynku przy ul. [...]. PINB stwierdził, że w ścianie nośnej dokonano wkucia rury podtynkowej do deszczownicy, a po włączeniu natrysku w lokalu nr [...] słyszalny jest szum poboru wody w lokalu nr [...]. WINB powołał się na art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego, wskazując, że organy mogą żądać ocen technicznych w przypadku uzasadnionych wątpliwości co do jakości robót budowlanych lub stanu technicznego obiektu. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że wątpliwości organów co do stanu technicznego ściany, w szczególności w zakresie emisji hałasu, wymagały wiedzy specjalistycznej, której organy nie posiadały. Sąd podkreślił, że przepis art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego jest instrumentem dowodowym służącym wyjaśnieniu kwestii technicznych, gdy wiedza organów jest niewystarczająca.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie nałożenia obowiązku wykonania oceny technicznej przez organy nadzoru budowlanego w sprawach dotyczących stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym izolacyjności akustycznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji ingerencji w ścianę nośną i emisji hałasu, wymaga wykazania uzasadnionych wątpliwości przez organ.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ nadzoru budowlanego, w przypadku uzasadnionych wątpliwości co do stanu technicznego obiektu budowlanego (np. emisji hałasu przez ścianę między lokalami), może nałożyć na właściciela obowiązek dostarczenia oceny technicznej, nawet jeśli sam posiada pewną wiedzę techniczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może nałożyć obowiązek dostarczenia oceny technicznej, jeśli jego wiedza i dostępne środki nie są wystarczające do samodzielnego poczynienia ustaleń faktycznych, a wątpliwości co do stanu technicznego obiektu są uzasadnione i wymagają wiedzy specjalistycznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwestie emisji hałasu i stanu technicznego ściany między lokalami wymagają wiedzy specjalistycznej, której organy nadzoru budowlanego nie posiadają. Dlatego nałożenie obowiązku wykonania oceny technicznej było uzasadnione na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego.
Czy naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących wyczerpującego zebrania materiału dowodowego (art. 7, 77 § 1 k.p.a.) i umorzenia postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości (art. 105 k.p.a.) ma miejsce, gdy organ nakłada obowiązek wykonania oceny technicznej w celu wyjaśnienia wątpliwości technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nałożenie obowiązku wykonania oceny technicznej jest uzasadnione potrzebą uzyskania wiedzy specjalistycznej do wyjaśnienia stanu faktycznego i usunięcia wątpliwości technicznych, nie stanowi to naruszenia tych przepisów.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro istniała konieczność rozstrzygania zagadnienia wymagającego wiedzy fachowej, nie można było zgodzić się z zarzutami naruszenia art. 7, 77 § 1 i art. 105 k.p.a. Obowiązek wykonania oceny technicznej jest instrumentem dowodowym, a nie rozstrzygnięciem sprawy.
Przepisy (11)
Główne
Prawo budowlane art. 81c § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego mogą nałożyć, w drodze postanowienia, na uczestników procesu budowlanego, właściciela lub zarządcę obiektu budowlanego, obowiązek dostarczenia w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz, w razie powstania uzasadnionych wątpliwości co do jakości wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego. Koszty ponosi osoba zobowiązana.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 81c § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 144
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. poprzez niezebranie w sposób wyczerpujący materiału dowodowego. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. poprzez nieustalenie stanu pierwotnego lokalu. • Naruszenie art. 105 k.p.a. poprzez nieumorzenie postępowania wobec bezprzedmiotowości. • Naruszenie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego poprzez nałożenie obowiązku wykonania oceny technicznej pomimo posiadania wiedzy technicznej przez PINB.
Godne uwagi sformułowania
organy nadzoru budowlanego niewątpliwie nie dysponują [wiedzą i urządzeniami pomiarowymi] • obowiązek dostarczenia stosownej oceny technicznej lub ekspertyzy służy zatem wyjaśnieniu kwestii technicznych i ustaleniu stanu faktycznego • uzasadnione wątpliwości co do jakości wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego
Skład orzekający
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
sprawozdawca
Marta Kołtun-Kulik
członek
Paweł Groński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie nałożenia obowiązku wykonania oceny technicznej przez organy nadzoru budowlanego w sprawach dotyczących stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym izolacyjności akustycznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ingerencji w ścianę nośną i emisji hałasu, wymaga wykazania uzasadnionych wątpliwości przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku wykonania oceny technicznej, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i zarządców budynków.
“Kiedy sąsiad hałasuje: czy musisz zlecać ekspertyzę techniczną ściany?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.