VII SA/WA 172/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Akademii [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę wydanego przez Prezydenta Miasta. Pozwolenie dotyczyło zmiany sposobu użytkowania poddasza na cele mieszkalne, zmiany konstrukcji dachu oraz rozbudowy instalacji gazowej. Skarżąca podnosiła liczne zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia o warunkach technicznych, w tym braku prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, niezachowania odległości od granicy działki, braku dojazdu do miejsc parkingowych dla niepełnosprawnych oraz lokalizacji tych miejsc na terenie zielonym. Organy administracji uznały, że naruszenia nie miały charakteru rażącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając rażące naruszenie prawa przy wydaniu pozwolenia na budowę. Sąd wskazał, że projekt budowlany nie zapewniał bezpośredniego dostępu do drogi publicznej dla planowanych miejsc parkingowych, co stanowiło naruszenie art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego i § 14 ust. 1 rozporządzenia o warunkach technicznych. Ponadto, projekt nie spełniał wymogów § 18 i § 19 tego rozporządzenia dotyczących odległości od okien budynków mieszkalnych. Sąd uznał te naruszenia za rażące, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia o warunkach technicznych dotyczących dostępu do drogi publicznej, lokalizacji miejsc parkingowych (w tym dla niepełnosprawnych) oraz zgodności projektu budowlanego z decyzją o warunkach zabudowy w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z dostępem do drogi publicznej i lokalizacją miejsc parkingowych w kontekście pozwolenia na budowę.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zatwierdzenie projektu budowlanego, który nie zapewnia bezpośredniego dostępu do drogi publicznej dla planowanych miejsc parkingowych, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak bezpośredniego dostępu do drogi publicznej dla miejsc parkingowych, w tym dla osób niepełnosprawnych, stanowi rażące naruszenie art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego i § 14 ust. 1 rozporządzenia o warunkach technicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projekt budowlany nie zapewniał dostępu do drogi publicznej dla miejsc parkingowych, co jest sprzeczne z przepisami Prawa budowlanego i warunków technicznych, a skutki społeczne takiej decyzji są nieakceptowalne.
Czy projekt budowlany przewidujący lokalizację miejsc parkingowych dla osób niepełnosprawnych na terenie zielonym, bez zapewnienia dojazdu manewrowego, narusza przepisy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, projekt budowlany narusza przepisy dotyczące odległości od okien budynków mieszkalnych (§ 19 rozporządzenia o warunkach technicznych) oraz wymogi dotyczące dojazdu manewrowego do miejsc parkingowych dla niepełnosprawnych (§ 21 ust. 3 rozporządzenia o warunkach technicznych).
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że projekt nie spełniał wymogów odległościowych od okien budynków mieszkalnych oraz nie zapewniał odpowiedniego dojazdu manewrowego do miejsc parkingowych dla niepełnosprawnych, co stanowiło naruszenie przepisów.
Czy pozwolenie na budowę, które nie uwzględnia ustaleń decyzji o warunkach zabudowy w zakresie dostępu do drogi publicznej i lokalizacji miejsc postojowych, może być uznane za wydane z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli naruszenie jest oczywiste i ma istotny wpływ na możliwość wykonania decyzji lub jej skutki społeczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zatwierdzenie projektu budowlanego sprzecznego z decyzją o warunkach zabudowy w kluczowych kwestiach, takich jak dostęp do drogi publicznej, stanowi rażące naruszenie prawa.
Przepisy (32)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pr.bud. art. 35 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 157 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pr.bud. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr.bud. art. 32 § 4 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr.bud. art. 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr.bud. art. 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr.bud. art. 5 § 1 pkt 2b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr.bud. art. 33 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozporządzenie o warunkach technicznych art. 12 § 1 i 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie o warunkach technicznych art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie o warunkach technicznych art. 18 § 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie o warunkach technicznych art. 19 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie o warunkach technicznych art. 21 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie o warunkach technicznych art. 22
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie o warunkach technicznych art. 23
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.k.s.c.
Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługującej pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego i § 14 ust. 1 rozporządzenia o warunkach technicznych poprzez brak zapewnienia bezpośredniego dostępu do drogi publicznej dla miejsc parkingowych. • Naruszenie § 18 i § 19 rozporządzenia o warunkach technicznych w zakresie odległości miejsc parkingowych od okien budynków mieszkalnych. • Naruszenie § 21 ust. 3 rozporządzenia o warunkach technicznych poprzez brak zapewnienia dojazdu manewrowego do miejsc parkingowych dla niepełnosprawnych. • Naruszenie art. 34 ust. 1 i art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego poprzez objęcie projektem budowlanym terenu nieobjętego decyzją o warunkach zabudowy (teren zielony przeznaczony na parking).
Odrzucone argumenty
Argumenty organów administracji o braku rażącego naruszenia prawa. • Argumenty dotyczące prawidłowości obliczenia kubatury budynku. • Argumenty dotyczące wadliwości postępowania dowodowego w organach administracji (w zakresie, w jakim nie wpłynęły na ocenę rażącego naruszenia prawa).
Godne uwagi sformułowania
Sąd orzekający w niniejszej sprawie podkreśla, że zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (...) zadaniem Sądu jest dokonanie kontroli zaskarżonego aktu administracyjnego pod względem jego zgodności z prawem... • Decydującą podstawą rozstrzygnięcia są tylko normy wyznaczające przesłanki nieważności aktu zawarte w art. 156 § 1 k.p.a. • Południowa część działki nr ewid. [...], na której zlokalizowane miały być miejsca parkingowe dla osób niepełnosprawnych pozbawiona jest więc co do zasady bezpośredniego dostępu do drogi publicznej... • Naruszenie to można uznać za rażące, a więc stanowiące przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji z dwóch powodów.
Skład orzekający
Grzegorz Antas
przewodniczący
Andrzej Siwek
członek
Tomasz Stawecki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia o warunkach technicznych dotyczących dostępu do drogi publicznej, lokalizacji miejsc parkingowych (w tym dla niepełnosprawnych) oraz zgodności projektu budowlanego z decyzją o warunkach zabudowy w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z dostępem do drogi publicznej i lokalizacją miejsc parkingowych w kontekście pozwolenia na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest precyzyjne przestrzeganie przepisów budowlanych, nawet w pozornie rutynowych kwestiach jak dostęp do drogi czy miejsca parkingowe, a ich naruszenie może prowadzić do uchylenia pozwolenia na budowę.
“Pozwolenie na budowę uchylone przez sąd z powodu braku dostępu do drogi dla parkingu.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.