VII SA/Wa 1552/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Wójta odmawiającą wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy. Skarżąca, która nabyła sąsiednią nieruchomość w drodze darowizny po wydaniu decyzji, wniosła o wznowienie postępowania, argumentując, że jej poprzedniczka prawna, J.K., nie została prawidłowo zawiadomiona o pierwotnym postępowaniu. Organy administracji odmówiły wstrzymania wykonania decyzji, uznając, że nie zachodzi prawdopodobieństwo jej uchylenia w wyniku wznowienia, a także kwestionując przymiot strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, analizując sprawę, uznał, że organy wadliwie oceniły kwestię przymiotu strony skarżącej, wskazując, że następca prawny może domagać się wznowienia postępowania. Niemniej jednak, Sąd podzielił stanowisko organów co do braku podstaw do wstrzymania wykonania decyzji, stwierdzając, że skarżąca nie uprawdopodobniła wystarczająco prawdopodobieństwa uchylenia decyzji o warunkach zabudowy. Sąd podkreślił, że ciężar wykazania tych okoliczności spoczywa na wnioskodawcy. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę, uznając, że mimo częściowo błędnego uzasadnienia organów, rozstrzygnięcie nie narusza prawa w sposób istotny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, następstwa prawnego stron oraz przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, zwłaszcza w kontekście decyzji o warunkach zabudowy.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie następstwo prawne nastąpiło po wydaniu decyzji ostatecznej. Ocena prawdopodobieństwa uchylenia decyzji jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy następca prawny strony, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, może skutecznie żądać wznowienia tego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, następcy prawnemu właściciela nieruchomości przysługuje prawo do wystąpienia z żądaniem wznowienia postępowania z powołaniem się na okoliczność, że jego poprzednik prawny nie brał udziału w postępowaniu, jeśli interes prawny lub obowiązek dotyczą praw zbywalnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy wadliwie przyjęły, iż skarżąca nie ma przymiotu strony w postępowaniu wznowieniowym tylko dlatego, że nabyła nieruchomość po wydaniu decyzji. Następstwo prawne w zakresie praw zbywalnych obejmuje także uprawnienie do żądania wznowienia postępowania.
Jakie są przesłanki wstrzymania wykonania decyzji w toku wznowionego postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wstrzymanie wykonania decyzji we wznowionym postępowaniu jest możliwe, gdy okoliczności sprawy wskazują na duże prawdopodobieństwo uchylenia ostatecznej decyzji w wyniku tego wznowienia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania decyzji ostatecznej jest środkiem wyjątkowym, przełamującym zasadę jej trwałości. Wymaga ono wykazania przez wnioskodawcę konkretnych okoliczności wskazujących na wysokie prawdopodobieństwo uchylenia decyzji, a nie tylko na samą zasadność wznowienia postępowania.
Czy okoliczności związane z etapem uzyskiwania pozwolenia na budowę mogą stanowić podstawę do wstrzymania wykonania decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczności związane z kolejnym etapem inwestycyjnym, jakim jest uzyskanie pozwolenia na budowę, nie stanowią podstawy do wstrzymania wykonania decyzji o warunkach zabudowy, jeśli nie wskazują na prawdopodobieństwo uchylenia samej decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
Skarżąca argumentowała, że problemy z uzyskaniem pozwolenia na budowę wskazują na wadliwość decyzji o warunkach zabudowy. Sąd uznał, że te kwestie dotyczą innego etapu postępowania i nie dowodzą prawdopodobieństwa uchylenia decyzji o warunkach zabudowy.
Przepisy (23)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania - strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 152 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wstrzymanie wykonania decyzji we wznowionym postępowaniu następuje, jeżeli okoliczności sprawy wskazują na duże prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 60 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 54
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.p.a. art. 30 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestię następstwa prawnego w przypadku zbycia prawa, ale wyłącznie w toku postępowania.
k.p.a. art. 146 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie uchyla się decyzji, jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej.
k.p.a. art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. następuje tylko na żądanie strony.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego; zasada koniecznego współdziałania strony i organu.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena, czy okoliczności uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów.
p.p.s.a. art. 119
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 149 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o wznowieniu postępowania.
k.p.a. art. 149 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozpoznanie sprawy co do istoty po wznowieniu.
k.p.a. art. 149 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wszczęcia postępowania o wznowienie.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania.
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada trwałości decyzji ostatecznej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Brak prawdopodobieństwa uchylenia decyzji o warunkach zabudowy w wyniku wznowienia postępowania. • Skarżąca nie posiada przymiotu strony w postępowaniu wznowieniowym (choć sąd uznał to stanowisko organów za wadliwe).
Godne uwagi sformułowania
następstwo prawne w ujęciu syngularnym • nie mogło dojść do przejścia praw procesowych w postępowaniu administracyjnym • nie stwarza go również ewentualny własny interes wnioskodawczyni • nie uchyla się decyzji także w przypadku, jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej • nie zaszły w jego ocenie okoliczności wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji we wznowionym postępowaniu • literalna wykładnia ww. przepisu wskazuje, iż uprawnioną do wystąpienia z wnioskiem o wznowienie postępowania jest wyłącznie ta strona, która została pozbawiona możliwości udziału w postępowaniu zakończonym ostatecznym rozstrzygnięciem • nabywca nieruchomości w drodze darowizny nie uzyskuje uprawnień do żądania wznowienia postępowania • wraz z prawem własności nie przechodzi bowiem na nowego właściciela osobiste uprawnienie dotychczasowej strony do żądania wznowienia postępowania • nie narusza prawa w sposób istotny, przez co może pozostać w obrocie prawnym • wstrzymanie wykonania decyzji we wznowionym postępowaniu zależy od występowania w sprawie o wznowienie okoliczności wskazujących na duże prawdopodobieństwo uchylenia ostatecznej decyzji w wyniku tego wznowienia • okoliczności te powinny przede wszystkim wynikać z całokształtu wiarygodnych materiałów dowodowych sprawy i być widoczne na "pierwszy rzut oka" • wstrzymanie wykonania nie jest jednak pozostawione uznaniu organu • nie musi prowadzić postępowania…
Skład orzekający
Mirosław Montowski
sędzia
Włodzimierz Kowalczyk
przewodniczący
Wojciech Sawczuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, następstwa prawnego stron oraz przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, zwłaszcza w kontekście decyzji o warunkach zabudowy."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie następstwo prawne nastąpiło po wydaniu decyzji ostatecznej. Ocena prawdopodobieństwa uchylenia decyzji jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa porusza złożone kwestie następstwa prawnego w postępowaniu administracyjnym i możliwości jego wznowienia przez nabywcę nieruchomości. Pokazuje, jak sąd koryguje błędy organów, ale jednocześnie utrzymuje rygorystyczne podejście do przesłanek wstrzymania wykonania decyzji.
“Czy możesz wznowić postępowanie, jeśli kupiłeś nieruchomość po wydaniu decyzji? Sąd wyjaśnia następstwo prawne w administracji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.