VII SA/WA 1329/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M.B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), który uchylił decyzję Wojewody zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na przebudowę ulicy. GINB oparł swoje rozstrzygnięcie na nowelizacji Prawa budowlanego z 2003 r., która wyłączyła z obowiązku uzyskania pozwolenia roboty budowlane polegające na przebudowie dróg. Sąd uznał jednak, że stanowisko GINB jest błędne. Analizując definicję przebudowy drogi z ustawy o drogach publicznych, sąd stwierdził, że projektowana przebudowa ulicy, polegająca na utworzeniu czterech pasów ruchu i poszerzeniu pasa jezdnego, wymaga zmiany granic pasa drogowego. W związku z tym, roboty te nadal podlegają przepisom Prawa budowlanego wymagającym pozwolenia na budowę. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję GINB, uznając naruszenie prawa materialnego, i stwierdził, że decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących pozwolenia na budowę przy przebudowie dróg, zwłaszcza w kontekście zmiany granic pasa drogowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany granic pasa drogowego przy przebudowie drogi. Może być mniej istotne dla przebudów niepowodujących takiej zmiany.
Zagadnienia prawne (2)
Czy roboty budowlane polegające na przebudowie drogi publicznej, które wymagają zmiany granic pasa drogowego, nadal wymagają pozwolenia na budowę po nowelizacji Prawa budowlanego z 2003 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, roboty budowlane polegające na przebudowie drogi, które skutkują zmianą granic pasa drogowego, nadal wymagają pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja przebudowy drogi z ustawy o drogach publicznych, która obejmuje roboty powodujące zmianę granic pasa drogowego, nie została wyłączona przez nowelizację Prawa budowlanego. W związku z tym, takie roboty nadal podlegają przepisom wymagającym pozwolenia na budowę.
Czy nowelizacja Prawa budowlanego z 2003 r. (art. 29 ust. 2 pkt 12) wyłącza z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę roboty polegające na przebudowie dróg, nawet jeśli wiążą się ze zmianą granic pasa drogowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nowelizacja ta nie wyłącza z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę robót polegających na przebudowie dróg, które wymagają zmiany granic pasa drogowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że definicja przebudowy drogi z ustawy o drogach publicznych nadal obowiązuje i obejmuje zmiany granic pasa drogowego, co oznacza, że takie roboty nadal wymagają pozwolenia na budowę.
Przepisy (12)
Główne
p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 12
Prawo budowlane
u.d.p. art. 4 § pkt 18
Ustawa o drogach publicznych
Przebudowa drogi polega na wykonywaniu robót, w wyniku których następuje podwyższenie parametrów technicznych i eksploatacyjnych istniejącej drogi, nie wymagających zmiany granic pasa drogowego.
Pomocnicze
p.b. art. 28
Prawo budowlane
p.b. art. 32 § ust. 1
Prawo budowlane
p.b. art. 33 § ust. 1
Prawo budowlane
p.b. art. 34 § ust. 4
Prawo budowlane
p.b. art. 36
Prawo budowlane
p.o.ś. art. 46
Prawo ochrony środowiska
Rozporządzenie w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projektowana przebudowa ulicy wymaga zmiany granic pasa drogowego, co oznacza, że nadal podlega przepisom Prawa budowlanego wymagającym pozwolenia na budowę.
Odrzucone argumenty
Stanowisko Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że nowelizacja Prawa budowlanego z 2003 r. wyłącza z obowiązku uzyskania pozwolenia roboty polegające na przebudowie dróg, nawet jeśli wiążą się ze zmianą granic pasa drogowego.
Godne uwagi sformułowania
Definicja przebudowy drogi zawarta jest w art. 4 pkt 18 ustawy z dnia 21 marca 1985r – o drogach publicznych (Dz. U. z 2004r, Nr 204, poz. 2086 ze zm.). Zgodnie z nią przebudowa drogi polega na wykonywaniu robót, w wyniku których następuje podwyższenie parametrów technicznych i eksploatacyjnych istniejącej drogi, nie wymagających zmiany granic pasa drogowego. • W tej sytuacji błędne jest stanowisko organu odwoławczego z którego wynika, iż wykonywanie robót budowlanych polegających na przebudowie ulicy [...] nie wymaga pozwolenia na budowę.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący
Jolanta Zdanowicz
członek
Krystyna Tomaszewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących pozwolenia na budowę przy przebudowie dróg, zwłaszcza w kontekście zmiany granic pasa drogowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany granic pasa drogowego przy przebudowie drogi. Może być mniej istotne dla przebudów niepowodujących takiej zmiany.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów budowlanych i ich stosowania po nowelizacjach. Pokazuje, jak kluczowe jest precyzyjne rozumienie definicji prawnych.
“Przebudowa drogi: kiedy pozwolenie na budowę jest nadal wymagane mimo zmian w prawie?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.