VII SA/Wa 100/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. W. i E. H. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z dnia [...] grudnia 2006 r., które stwierdziło niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sprawa wywodziła się z decyzji GINB z dnia [...] listopada 2006 r., utrzymującej w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z września 2006 r., która odmawiała wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności pozwolenia na użytkowanie budynku inwentarskiego. Skarżący argumentowali, że ich wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy miał podstawę w art. 127 § 3 k.p.a. i że GINB działał jako organ pierwszej instancji odwoławczej. Sąd oddalił skargę, podkreślając, że GINB w tej sytuacji działał jako organ drugiej instancji (organ odwoławczy). Rozpatrzenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy byłoby naruszeniem zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (art. 15 k.p.a.), ponieważ sprawa została już rozstrzygnięta przez organ odwoławczy. Od orzeczenia organu drugiej instancji nie przysługuje środek odwoławczy, a jedynie skarga do sądu administracyjnego. Sąd powołał się na art. 134 i 138 k.p.a. oraz art. 16 ust. 1 k.p.a., stwierdzając, że orzeczenie organu odwoławczego jest ostateczne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy po wydaniu orzeczenia przez organ odwoławczy.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ drugiej instancji rozpatrzył odwołanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy administracyjnej jest dopuszczalny, gdy organ drugiej instancji wydał już orzeczenie w przedmiocie odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie jest dopuszczalny, gdy organ drugiej instancji rozpatrzył już odwołanie, ponieważ naruszałoby to zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego działał jako organ drugiej instancji, rozpatrując odwołanie od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam organ byłoby naruszeniem zasady dwuinstancyjności (art. 15 k.p.a.), gdyż postępowanie administracyjne jest dwukrotne. Orzeczenie organu drugiej instancji jest ostateczne i służy na nie jedynie skarga do sądu administracyjnego.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, co oznacza dopuszczalność dwukrotnego rozpoznania i rozstrzygnięcia tej samej sprawy administracyjnej. Wyczerpanie tej możliwości powoduje niedopuszczalność dalszych środków.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten reguluje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednakże jego zastosowanie jest wyłączone, gdy sprawa została już rozstrzygnięta przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może stwierdzić niedopuszczalność odwołania lub rozpoznać je merytorycznie.
k.p.a. art. 16 § ust. 1 zd. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Orzeczenie organu odwoławczego jest ostateczne.
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji/postanowień.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ drugiej instancji rozpatrzył odwołanie, co wyklucza możliwość ponownego rozpatrzenia sprawy na podstawie art. 127 § 3 k.p.a. • Ponowne rozpatrzenie sprawy naruszyłoby zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (art. 15 k.p.a.). • Orzeczenie organu drugiej instancji jest ostateczne i służy na nie jedynie skarga do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Wniosek skarżących o ponowne rozpatrzenie sprawy miał oparcie w przepisie art. 127 § 3 k.p.a. • Postępowanie, w którym złożono wniosek, jest postępowaniem nadzwyczajnym, a Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego występuje w nim jako organ pierwszej instancji odwoławczej.
Godne uwagi sformułowania
rozpoznanie na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2007 roku sprawy ze skargi J. W. i E. H. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2006 r. znak [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. • rozpatrzenie przedmiotowego wniosku naruszyłoby art. 15 k.p.a, zgodnie z którym postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. • rozpatrzenie wniosku J. W. oraz E. H. o ponowne rozpatrzenie sprawy, doprowadziłoby do rozstrzygnięcia sprawy w trzeciej instancji, co jest niedopuszczalne. • Postępowanie administracyjne jest oparte na zasadzie dwuinstancyjności, której treścią jest dopuszczalność dwukrotnego rozpoznania i rozstrzygnięcia tej samej sprawy administracyjnej.
Skład orzekający
Tadeusz Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Krystyna Tomaszewska
członek
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy po wydaniu orzeczenia przez organ odwoławczy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ drugiej instancji rozpatrzył odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dwuinstancyjnością postępowania administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.