VI SA/WA 387/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki G. na decyzję Głównym Inspektora Transportu Drogowego, która utrzymała w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w L. nakładającą na spółkę karę pieniężną w wysokości 3500 zł. Kara została nałożona za dwa naruszenia: 500 zł za brak wykresówki z poprzedniego tygodnia (z powodu awarii tachografu) oraz 3000 zł za brak uiszczenia opłaty drogowej, gdyż okazana karta opłat była wadliwie wypełniona. Sąd uznał, że stan faktyczny dotyczący braku wykresówki jest niesporny i kara 500 zł została nałożona zgodnie z prawem, ponieważ kierowca miał obowiązek posiadać wykresówki, a przedsiębiorca odpowiada za naruszenia. Natomiast w kwestii opłaty drogowej, sąd uchylił karę 3000 zł. Stwierdził, że wadliwe wypełnienie karty opłat (wpisanie daty rozpoczęcia od miesiąca zamiast dnia, co skutkowało okresem ważności krótszym niż faktyczny czas podróży) było wynikiem omyłki kierowcy, a nie celowym działaniem mającym na celu uniknięcie opłaty. Sąd podkreślił, że karta została zakupiona przed rozpoczęciem podróży, co potwierdzało zamiar uiszczenia opłaty. Uchybienia organów w ocenie materiału dowodowego (naruszenie zasady prawdy obiektywnej, pogłębiania zaufania, nierozpatrzenie całokształtu materiału) doprowadziły do uchylenia decyzji w tej części. Sąd nakazał organowi ponowne rozpatrzenie sprawy w uchylonym zakresie, z uwzględnieniem rozróżnienia między nieuiszczeniem opłaty a nieprawidłowym jej wypełnieniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia przepisów transportowych, zwłaszcza w kontekście omyłek kierowców i wadliwego wypełniania dokumentów.
Dotyczy konkretnych przepisów z zakresu transportu drogowego i opłat za przejazd. Interpretacja omyłki może być stosowana analogicznie w innych obszarach prawa administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwe wypełnienie karty opłat drogowych przez kierowcę, wynikające z omyłki, może być traktowane jako brak uiszczenia opłaty i skutkować nałożeniem kary pieniężnej w pełnej wysokości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe wypełnienie karty opłat drogowych, jeśli wynika z omyłki kierowcy i nie jest celowym działaniem mającym na celu uniknięcie opłaty, nie może być traktowane jako brak uiszczenia opłaty, a jedynie jako nieprawidłowe wypełnienie karty, które powinno być karane niższą stawką.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że omyłka kierowcy przy wypełnianiu karty opłat (wpisanie daty od miesiąca zamiast dnia) nie stanowiła dowodu na nieuiszczenie opłaty, zwłaszcza gdy karta została zakupiona przed podróżą, a wpis był sprzeczny z interesem przedsiębiorcy. Organ pominął całokształt materiału dowodowego, skupiając się jedynie na rozbieżności dat.
Czy przedsiębiorca ponosi odpowiedzialność za brak wykresówki z poprzedniego tygodnia, jeśli tachograf uległ awarii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedsiębiorca ponosi odpowiedzialność za brak wykresówki, nawet w przypadku awarii tachografu, ponieważ kierowca ma obowiązek posiadać odpowiednie dokumenty, a przedsiębiorca odpowiada za naruszenia przepisów.
Uzasadnienie
Stan faktyczny braku wykresówki był niesporny. Sąd powołał się na przepisy wspólnotowe i krajowe, które nakładają na kierowcę obowiązek posiadania wykresówek, a na przedsiębiorcę odpowiedzialność za naruszenia. Kara pieniężna jest nakładana na przedsiębiorcę, a nie na kierowcę.
Przepisy (18)
Główne
u.t.d. art. 92 § 1 i 4
Ustawa o transporcie drogowym
Podstawa do nałożenia kar pieniężnych za naruszenia przepisów.
Rozporządzenie Rady EWG Nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym art. 16 § 2
Obowiązek posiadania wykresówek przez kierowcę.
Rozporządzenie Rady EWG Nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym art. 15 § 7
Obowiązek posiadania wykresówek przez kierowcę.
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o niewykonywaniu decyzji w uchylonej części.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 206
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Pomocnicze
u.t.d. art. 87 § 1, 1 a) i 1 b), 2 – 4
Ustawa o transporcie drogowym
Obowiązki dotyczące dokumentów kierowcy i przewozu.
u.t.d. art. 42 § 1, 1 a)
Ustawa o transporcie drogowym
Obowiązki dotyczące opłat za przejazd po drogach krajowych.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie uiszczania przez przedsiębiorców opłat za przejazd po drogach krajowych § § 4
Szczegółowe zasady uiszczania opłat.
Rozporządzenie WE Nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego art. 29
Przepisy dotyczące czasu pracy kierowców.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe wypełnienie karty opłat drogowych przez kierowcę, wynikające z omyłki, nie jest równoznaczne z brakiem uiszczenia opłaty. • Organ pominął całokształt materiału dowodowego przy ocenie kwestii opłaty drogowej.
Odrzucone argumenty
Kierowca nie okazał wykresówki z poprzedniego tygodnia z powodu awarii tachografu. • Karta opłat drogowych była wypełniona z datą ważności od 4 kwietnia 2006 r. godz. 22.00 do 9 kwietnia 2006 r. godz. 22.00, co oznaczało, że w momencie kontroli (4 kwietnia 2006 r. godz. 12.15) nie była ważna.
Godne uwagi sformułowania
Kara pieniężna nakładana jest na wykonującego przewóz drogowy, czyli przedsiębiorcę, a nie na zatrudnionego przez niego kierowcę. • W przypadku awarii urządzenia rejestrującego kierowca winien ręcznie nanieść na jej odwrocie własnoręcznie stosowne adnotacje, a takiej wykresówki kierowca nie posiadał. • Organ skupił się wyłącznie na porównaniu daty wpisanej w karcie oraz daty kontroli pomijając pozostały materiał dowodowy. • Ustawodawca nie precyzuje, co oznacza określenie "karta nieprawidłowo wypełniona", zatem lukę tę musi wypełnić orzecznictwo mając na względzie, że kary pieniężne za brak opłat drogowych służą zdyscyplinowaniu przedsiębiorców do ich wnoszenia i nakładane są na przedsiębiorców, którzy uchylają się od opłat.
Skład orzekający
Stanisław Gronowski
przewodniczący
Halina Emilia Święcicka
członek
Magdalena Bosakirska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia przepisów transportowych, zwłaszcza w kontekście omyłek kierowców i wadliwego wypełniania dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przepisów z zakresu transportu drogowego i opłat za przejazd. Interpretacja omyłki może być stosowana analogicznie w innych obszarach prawa administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak drobna omyłka kierowcy może prowadzić do poważnych konsekwencji finansowych, ale też jak sąd potrafi uwzględnić ludzki czynnik i błędy proceduralne organów. Jest to przykład praktycznego zastosowania prawa w codziennym życiu przedsiębiorców.
“Omyłka kierowcy kosztowała 3000 zł? Sąd wyjaśnia, kiedy kara jest zasadna.”
Dane finansowe
WPS: 3000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.