VI SA/Wa 344/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. L. na uchwałę Krajowej Rady Radców Prawnych, która utrzymała w mocy uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych odmawiającą wpisu skarżącego na listę radców prawnych. Podstawą odmowy było rzekome nieposiadanie rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, wynikające z akt osobowych skarżącego z okresu jego pracy jako sędziego, gdzie miał dopuszczać się notorycznych przekroczeń terminów w sporządzaniu uzasadnień orzeczeń. Skarżący zarzucił wadliwe przeprowadzenie postępowania dowodowego, brak zapoznania z dokumentami stanowiącymi podstawę orzeczeń oraz naruszenie zasady czynnego udziału w postępowaniu. Sąd uznał te zarzuty za zasadne, stwierdzając, że organy obu instancji naruszyły przepisy postępowania, w szczególności art. 10 § 1 k.p.a. i art. 81 k.p.a., nie zapewniając skarżącemu możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Dodatkowo, organ odwoławczy nie rozpatrzył całości materiału dowodowego, w tym opinii pracodawcy, ani nie uwzględnił pisma z Ministerstwa Sprawiedliwości. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę organu pierwszej instancji, zasądzając od Krajowej Rady Radców Prawnych na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenia procedury administracyjnej, w szczególności zasady czynnego udziału strony i prawa do wypowiedzenia się co do dowodów, jako podstawy uchylenia decyzji/uchwały.
Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie kluczowe jest przestrzeganie procedury i praw strony.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym (art. 10 § 1 k.p.a.) oraz prawa do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów (art. 81 k.p.a.) stanowi podstawę do uchylenia uchwały odmawiającej wpisu na listę radców prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie tych zasad stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania, które uzasadnia uchylenie zaskarżonej uchwały.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy obu instancji nie zapewniły skarżącemu możliwości wypowiedzenia się co do dowodów z akt osobowych przed wydaniem uchwały, co stanowi naruszenie art. 10 § 1 i art. 81 k.p.a. Brak czynnego udziału strony w postępowaniu i wadliwe przeprowadzenie dowodów uniemożliwiło prawidłowe ustalenie stanu faktycznego.
Czy organ odwoławczy, rozpatrując sprawę o wpis na listę radców prawnych, może ograniczyć się jedynie do kontroli uchwały organu pierwszej instancji, pomijając nowe dowody i okoliczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy ma obowiązek rozpatrzyć sprawę ponownie, uwzględniając stan faktyczny i prawny na datę rozpatrywania odwołania, w tym nowe dowody.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że Krajowa Rada Radców Prawnych powinna była rozważyć pismo z Ministerstwa Sprawiedliwości, które wpłynęło przed wydaniem uchwały odwoławczej, a które mogło mieć wpływ na ustalenia faktyczne. Pominięcie tego dowodu stanowiło naruszenie art. 138 k.p.a. i zasady dwukrotnego rozstrzygania sprawy.
Czy odmowa wpisu na listę radców prawnych może być uzasadniona jedynie na podstawie negatywnych wpisów w aktach osobowych z okresu pracy na stanowisku sędziego, bez uwzględnienia innych dowodów i opinii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wpisu wymaga wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego, a nie opierania się wyłącznie na wybiórczych danych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy powinny wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy (art. 77 § 1 k.p.a.), a nie opierać się jedynie na aktach osobowych, pomijając inne dowody, takie jak opinie pracodawcy.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu, gwarantująca możliwość wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu stworzenia stronie możliwości wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu administracji publicznej wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres rozstrzygnięcia organu odwoławczego; organ odwoławczy rozstrzyga sprawę co do istoty lub uchyla decyzję organu pierwszej instancji.
u.r.p. art. 24 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o radcach prawnych
Warunek wpisu na listę radców prawnych – nieskazitelny charakter i rękojmia prawidłowego wykonywania zawodu.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych – sprawowanie wymiaru sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sądów administracyjnych sprawowana pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny – sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 ust. 1) c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny – naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu dokładnego przeanalizowania każdego przeprowadzonego dowodu.
k.p.a. art. 113 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprostowanie oczywistych omyłek pisarskich lub rachunkowych w orzeczeniach.
u.r.p. art. 2
Ustawa o radcach prawnych
u.r.p. art. 3 § ust. 2
Ustawa o radcach prawnych
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie w przedmiocie wykonalności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 § 1 k.p.a.). • Naruszenie prawa strony do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów (art. 81 k.p.a.). • Wadliwe przeprowadzenie postępowania dowodowego. • Niepełne zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego przez organ odwoławczy (art. 77 § 1 k.p.a.). • Niewykorzystanie przez organ odwoławczy pisma z Ministerstwa Sprawiedliwości.
Odrzucone argumenty
Zarzut dotyczący sprostowania uchwały Rady Okręgowej Radców Prawnych w przedmiocie daty podjętej uchwały (uznany za niezasadny).
Godne uwagi sformułowania
nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu • notorycznie powtarzające się, rażące przekroczenia w terminowym sporządzaniu uzasadnień orzeczeń • naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy • zasada czynnego udziału strony w postępowaniu • możliwość wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów • wyczerpująco zebrać, ale i rozpatrzyć cały materiał dowodowy • istota administracyjnego toku instancji polega na dwukrotnym rozstrzygnięciu tej samej sprawy
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
przewodniczący
Dorota Wdowiak
sprawozdawca
Pamela Kuraś-Dębecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenia procedury administracyjnej, w szczególności zasady czynnego udziału strony i prawa do wypowiedzenia się co do dowodów, jako podstawy uchylenia decyzji/uchwały."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie kluczowe jest przestrzeganie procedury i praw strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie podstawowych zasad procedury administracyjnej, nawet w kontekście oceny charakteru kandydata na radcę prawnego. Podkreśla wagę prawa do obrony i aktywnego udziału strony w postępowaniu.
“Nawet sędzia może nie zostać radcą prawnym, jeśli naruszono jego prawa w postępowaniu administracyjnym.”
Dane finansowe
WPS: 50 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.