VI SA/Wa 2527/25

VI SA/Wa 2527/25 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2025-12-11
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-08-08
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Barbara Kołodziejczak-Osetek /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Inspektor Transportu Drogowego
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 par. 1 pkt 3, art. 220 par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. [...] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę
Uzasadnienie
LLC "C," Irpin, Ukraina (dalej: "Skarżąca", "Strona"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "Organ") z dnia [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej.
Pismami z dnia 25 sierpnia 2025 r. w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 sierpnia 2025 r. pełnomocnik Skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem dokumentu pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentów rejestrowych strony skarżącej - wraz z ich tłumaczeniami przysięgłymi na język polski - obejmujących swym zakresem czasowym dzień wniesienia skargi, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 332 (słownie: trzysta trzydzieści dwa) złote – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 15 września 2025 r. (z.p.o.- k. 12 akt sądowych), zatem termin na wykonanie ww. wezwań upłynął z dniem 22 września 2025 r.
Pismem z dnia 22 września 2025 r. nadanym w placówce pocztowej w dniu 22 września 2025 r. pełnomocnik Skarżącej wniósł o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek uzasadnił tym, że kontakt ze Skarżącą jest utrudniony z uwagi na stan wojny w Ukrainie.
Pismem z dnia 14 października 2025 r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 2 października 2025 r. Sąd poinformował pełnomocnika Skarżącej o wydłużeniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi do dnia 31 października 2025 r., pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsza informacja została doręczona pełnomocnikowi Strony w dniu 27 października 2025 r.
Pełnomocnik Skarżącej nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z notatki służbowej sporządzonej przez pracownika tutejszego Sądu (k. 18 akt sądowych) wynika, że Skarżąca nie uiściła także wpisu od skargi do dnia 26 listopada 2025 r., pomimo skierowanego wezwania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podkreślić należy, że stosownie do treści art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a). Właściwe zastosowanie tych przepisów daje sądowi administracyjnemu pewność, że dana osoba jest rzeczywiście upoważniona do dokonania konkretnej czynności oraz stanowi gwarancję dla strony należytej reprezentacji w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Jeżeli zatem stroną skarżącą jest osoba prawna lub jednostka organizacyjna mająca zdolność sądową, tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, to do skargi należy dołączyć również dokumenty pozwalające na ustalenie, czy osoby wnoszące skargę lub udzielające pełnomocnictwa były upoważnione do dokonania tych czynności w jej imieniu. Osoba podpisująca skargę w imieniu spółki podlegającej obowiązkowemu wpisowi do rejestru przedsiębiorców, winna wykazać swoje umocowanie przedkładając odpis z odpowiedniego rejestru. Brak tego dokumentu stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a., tj. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
Natomiast zgodnie z art. 34 p.p.s.a. w toku postępowania sądowoadministracyjnego strony mogą występować osobiście lub przez swoich pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest zaś przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, uprawniającego go do występowania przed sądami administracyjnymi (art. 37 § 1 powołanej ustawy). Niedołączenie do wniesionej skargi dokumentu potwierdzającego umocowanie danej osoby do występowania w charakterze pełnomocnika jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu.
Ponadto, warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu), przy czym na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
W niniejszej sprawie, pełnomocnik Skarżącej został wezwany uzupełnienia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem dokumentu pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentów rejestrowych strony skarżącej - wraz z ich tłumaczeniami przysięgłymi na język polski - obejmujących swym zakresem czasowym dzień wniesienia skargi, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 332 (słownie: trzysta trzydzieści dwa) złote – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 15 września 2025 r. (z.p.o.- k. 12 akt sądowych), zatem termin na wykonanie ww. wezwań upłynął z dniem 22 września 2025 r.
Pismem z dnia 22 września 2025 r. nadanym w placówce pocztowej w dniu 22 września 2025 r. pełnomocnik Skarżącej wniósł o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek uzasadnił tym, że kontakt ze Skarżącą jest utrudniony z uwagi na stan wojny w Ukrainie.
Pismem z dnia 14 października 2025 r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 2 października 2025 r. Sąd poinformował pełnomocnika Skarżącej o wydłużeniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi do dnia 31 października 2025 r., pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsza informacja została doręczona pełnomocnikowi Strony w dniu 27 października 2025 r.
Pełnomocnik Skarżącej nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z notatki służbowej sporządzonej przez pracownika tutejszego Sądu w dniu 26 listopada 2024 r. (k. 18 akt sądowych) wynika, że Skarżąca nie uiściła także wpisu od skargi do dnia 26 listopada 2025 r., pomimo skierowanego wezwania.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.