VI SA/WA 213/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki Bolt na decyzję nakładającą karę pieniężną za pośrednictwo w przewozie osób pojazdem nieposiadającym odpowiedniej licencji taksówki.
Spółka Bolt zaskarżyła decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za pośrednictwo w przewozie osób pojazdem, który nie był zgłoszony do licencji taksówkowej i nie był odpowiednio oznakowany. Organy administracji uznały, że doszło do naruszenia przepisów ustawy o transporcie drogowym, ponieważ zlecenie zostało przekazane podmiotowi nieposiadającemu właściwej licencji. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów, stwierdzając, że obowiązek weryfikacji licencji spoczywa na pośredniku, a pojazd musi być zgłoszony do licencji, aby mógł być uznany za taksówkę. Skargę oddalono.
Przedmiotem sprawy była skarga spółki Bolt na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) utrzymującą w mocy decyzję nakładającą na spółkę karę pieniężną w wysokości 12 000 zł. Kara została nałożona za pośrednictwo w przewozie osób, który został wykonany pojazdem nieoznakowanym jako taksówka i nie zgłoszonym do licencji taksówkowej przewoźnika A. Organy uznały, że Bolt, jako pośrednik, naruszył przepisy ustawy o transporcie drogowym (u.t.d.), w szczególności art. 5d i 5e, poprzez przekazanie zlecenia podmiotowi nieposiadającemu odpowiedniej licencji lub wykonującemu przewóz z naruszeniem przepisów. Spółka Bolt argumentowała, że wypełniła obowiązek weryfikacji licencji przewoźnika, a odpowiedzialność za stan techniczny pojazdu i jego oznakowanie spoczywa na przewoźniku. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że ustalenia faktyczne poczynione przez organy były prawidłowe. Sąd podkreślił, że obowiązek pośrednika obejmuje weryfikację, czy przewoźnik posiada licencję uprawniającą do realizacji konkretnego zlecenia, w tym czy pojazd został zgłoszony do tej licencji. Sąd uznał, że pojazd nie spełniał wymogów taksówki, a przewóz był okazjonalny wykonany pojazdem nieprzeznaczonym do tego celu. Sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów proceduralnych ani materialnych, ani niezgodności przepisów z Konstytucją, oddalając skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, pośrednik ponosi odpowiedzialność, ponieważ jego obowiązkiem jest weryfikacja, czy przewoźnik posiada licencję uprawniającą do realizacji konkretnego zlecenia, w tym czy pojazd został zgłoszony do tej licencji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek weryfikacji licencji przez pośrednika jest szeroki i obejmuje sprawdzenie, czy licencja jest odpowiednia do rodzaju przewozu i czy pojazd został do niej zgłoszony. Brak takiej weryfikacji stanowi naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym.
Przepisy (1060)
Główne
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1, 3, 7 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.d. art. 92a § ust. 1, 3, 7 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Pomocnicze
u.t.d. art. 4 § pkt 22
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 4 § pkt 24
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1 i 2
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 27b
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 18 § ust. 4a i 4b
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 6 § ust. 4
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 27b § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 27b § ust. 3 pkt 4 i 5
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 781
Kodeks cywilny
rozp. MI art. 24
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
u.t.d. art. 4 § pkt 22, 24
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 27b
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 18 § ust. 4b pkt 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189e
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. z 2023 r. poz. 1123 art. 16
Ustawa z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
u.t.d. art. 27b § ust. 1 pkt 1a
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Skład orzekający
Jakub Linkowski
przewodniczący
Dorota Pawłowska
sędzia
Justyna Żurawska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Dane finansowe
WPS: 12 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SA/Wa 213/24 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2024-04-15 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2024-01-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Dorota Pawłowska Jakub Linkowski /przewodniczący/ Justyna Żurawska /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6037 Transport drogowy i przewozy Skarżony organ Inspektor Transportu Drogowego Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pawłowska Asesor WSA Justyna Żurawska (spr.) Protokolant st. ref. Lili Zawadzka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 28 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę Uzasadnienie Przedmiotem skargi B. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "Spółka", "Skarżąca", "Bolt") jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2023 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia na ww. Spółkę kary pieniężnej. Decyzja ta została wydana w następującym stanie sprawy: W dniu [...] marca 2022 r. około godziny 8:10 w [...] przy ul. [...] poddano kontroli drogowej pojazd marki [...] o nr rej. [...] nieoznakowany jako taksówka. Pojazdem kierował W.B., obywatel [...]. Pojazd jest konstrukcyjnie przeznaczony do przewozu 5 osób, łącznie z kierowcą. Kontrola drogowa została udokumentowana protokołem kontroli nr [...] z dnia [...] marca 2022 r. oraz sporządzono dokumentację fotograficzną. Kierujący przewoził zarobkowo pasażera w [...] z ul. [...] na ul. [...] w [...]. Jak ustalono pasażer zamówił przewóz za pomocą aplikacji B. Za wykonany przejazd pasażer uiścił opłatę. Po zrealizowanym kursie pasażer otrzymał fakturę w formie elektronicznej. Nadto ustalono, że podmiotem wykonującym kontrolowany przewóz jest A. z siedzibą w W. B. został zawiadomiony o wszczęciu postępowania, pismem z dnia 8 listopada 2022 r. Kolejno, w dniu 11 stycznia 2023 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego (dalej: "organ I instancji", "Wojewódzki Inspektor") wydał decyzję znak [...], którą nałożył na B. sp. z o.o. w W. karę pieniężną w wysokości 12 000 zł. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 92a ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 2201), dalej "u.t.d.". Zdaniem organu I instancji przewoźnik wykonywał okazjonalny przewóz osób. Nie był to transport drogowy taksówką. Pojazd marki [...] o nr rej. [...] w dacie wykonywania przewozu nie był taksówką, bowiem nie spełniał warunków technicznych zawartych w § 24 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 2022, ze zm.). Pojazd ten nie posiadał w szczególności lampy z napisem "TAXI". W tej sytuacji faktycznej Wojewódzki Inspektor uznał, że B. jako pośrednik przekazał przedmiotowe zlecenie przewozu osób z naruszeniem przepisów ustawy o transporcie drogowym. Odwołanie od powyższej decyzji wniósł B., stawiając decyzji organu I instancji szereg zarzutów naruszenia prawa materialnego oraz przepisów postępowania. Na skutek wniesionego odwołania, zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2023 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej: "GITD", "organ odwoławczy", "organ") utrzymał w całości w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] stycznia 2023 r. Podstawę prawną decyzji stanowił: art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023r. poz. 775 ze zm.), dalej: "k.p.a.", art. 4 pkt 22 oraz pkt 24, art. 5b ust. 1 i 2, art. 5d, art. 5e, art. 27b, art. 92a ust. 1, 3, 7 pkt 1 u.t.d., art. 16 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2023 r. poz. 1123) oraz Ip. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że w sprawie z uwagi na odmienne uregulowania zawarte w ustawie o transporcie drogowym, nie znajdują zastosowania przepisy art. 189e oraz art. 189f k.p.a. Nadto wskazał, że zarobkowy przewóz osób, wykonywany w [...] w dniu [...] marca 2022 r. przez przewoźnika A., został zamówiony za pomocą aplikacji B. Pojazd którym wykonano przewóz nie był oznakowany jako taksówka. Przedsiębiorca A., na dzień kontroli tj. [...] marca 2022 r. posiadał licencję nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką, udzieloną w dniu [...] listopada 2021 r. przez Prezydenta [...], jednakże do tej licencji kontrolowany pojazd nie został zgłoszony. Nadto organ ustalił, że przewoźnik nie posiadał na dzień kontroli innego uprawnienia przewozowego. GITD wyjaśnił także, że aby pojazd mógł zostać uznany za taksówkę, musi spełniać wszelkie warunki techniczne, określone przez przepisy szczególne. W sprawie, pojazd którym dokonano przewozu nie został oznakowany jako taksówka. Zdaniem GITD, Bolt zweryfikował jedynie czy przewoźnik posiada odpowiednią licencję. Nie zweryfikował natomiast czy pojazd marki [...] o nr rej. [...], został zgłoszony do licencji i czy jest taksówką. Dalej organ wyjaśnił, że ustawodawca w art. 5e u.t.d. wskazał, iż zabrania się prowadzenia pośrednictwa przy przewozie osób w zakresie przewozów okazjonalnych pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 7 osób łącznie z kierowcą. Tymczasem w sprawie B. jako pośrednik zlecił przy użyciu aplikacji B. przewóz przewoźnikowi, który faktycznie wykonywał przewóz okazjonalny pojazdem przystosowanym konstrukcyjnie do przewozu 5 osób łącznie z kierowcą, czyli z naruszeniem art. 18 ust. 4b pkt 2 u.t.d. Przepisy ustawy o transporcie drogowym wykluczają możliwość zawierania umów przy wykonywaniu przewozu okazjonalnego na odległość, a jedynie na podstawie umowy zawartej bezpośrednio z klientem, każdorazowo przed rozpoczęciem usługi danego przewozu w formie pisemnej lub w formie elektronicznej, o której mowa w art. 781 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2022 r. poz. 1360), w lokalu przedsiębiorstwa będącym nieruchomością albo częścią nieruchomości stosownie do art. 18 ust. 4b u.t.d. Ponadto, opłata za przewóz nie została uiszczona na rzecz przedsiębiorcy w formie bezgotówkowej ani gotówką w lokalu przedsiębiorstwa. W ocenie organu, konstrukcja Ip. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d., w przypadku ujawnienia przewozu okazjonalnego, prowadzi do wniosku, że pośrednik może naruszyć jednocześnie dyspozycję art. 5d u.t.d. (przekazanie zlecenia podmiotowi, który nie posiada właściwego uprawnienia) oraz art. 5e u.t.d., a więc prowadzenie pośrednictwa przy przewozie osób w przewozach okazjonalnych wykonywanych pojazdem przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 7 osób łącznie z kierowcą. W niniejszej sprawie, na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego ustalono, że strona naruszyła art. 5d i 5e u.t.d. Końcowo organ zauważył, że w sprawie brak było podstaw do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej w oparciu o przepis art. 92c ust. 1 u.t.d. Dowody, na które powołuje się Spółka nie potwierdzają, że podmiot wykonujący czynności związane z tym przewozem nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a naruszenie nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których podmiot ten nie mógł przewidzieć. Z analizy argumentów przedstawionych przez B. nie wynika jednoznacznie, że przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób zweryfikował, czy przed rozpoczęciem przedmiotowego przewozu podmiot wykonujący przewóz miał do niego właściwe uprawnienia, a pojazd którym będzie realizowany przewóz jest odpowiedni do przypisanej licencji. Strona nie przedłożyła organowi takich dowodów na zapewnienie ww. okoliczności i tym samym brak podstaw do umorzenia postępowania na podstawie art. 92c u.t.d. Skargę na powyższą decyzję wniósł B. z siedzibą w W., zaskarżając ją w całości. Wyrokowi temu zarzucono naruszenie: I. przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: 1) art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a. - polegające na braku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego i pominięciu przez organ okoliczności, czy zostało już ostatecznie zakończone postępowanie, dotyczące odpowiedzialności przewoźnika A., które dotyczy naruszenia opisanego w protokole kontroli nr [...] z dnia [...] marca 2022 r., podczas gdy rozstrzygnięcie postępowania dotyczącego A. mogło mieć wpływ na wynik postępowania toczącego się przeciwko Spółce, gdyż ewentualna odpowiedzialność B. jest pochodną odpowiedzialności A., a więc umorzenie postępowania dotyczącego A. mogło (i powinno) skutkować umorzeniem postępowania wobec B.; 2) art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 107 § 1 pkt 5 w zw. z art. 6 oraz art. 8 k.p.a. - polegające na utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji, pomimo braku sformułowania w niej rozstrzygnięcia w sposób jasny i precyzyjny, a jedynie poprzez odesłanie do Ip. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d., który sankcjonuje dwa różne rodzaje naruszeń tj. przekazywanie zleceń przez pośrednika podmiotowi nieposiadającemu odpowiedniej licencji lub przekazywanie zleceń z naruszeniem art. 5e u.t.d., skutkujące brakiem możliwości określenia przez Stronę, za jakiego rodzaju naruszenie nałożona została kara pieniężna; 3) art. 7a § 1 k.p.a. poprzez nierozstrzygnięcie wątpliwości co do treści norm prawnych z art. 5d u.t.d., art. 5e u.t.d. i art. 92a ust. 1 u.t.d. w zw. z Ip. 2.20 załącznika nr 3 na korzyść Skarżącej, i w efekcie nałożenie przez organ kary pieniężnej, podczas gdy w sprawie pozostawały wątpliwości prawne co do treści norm prawnych z art. 5d, 5e i art. 92a ust. 1 u.t.d. w zw. z Ip. 2.20 załącznika nr 3 i wątpliwości te organ powinien był rozstrzygnąć na korzyść Skarżącej, co skutkowałoby umorzeniem postępowania i brakiem nałożenia kary; II. prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy tj.: 1) art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 5d oraz art. 5e w zw. z art. 92a ust. 1 u.t.d. w zw. z Ip. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d., polegające na utrzymaniu w mocy decyzji nakładającej na Spółkę karę pieniężną za przekazywanie zleceń przez przedsiębiorcę prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób podmiotowi, który nie posiada licencji, o której mowa w art. 5b ust. 1 u.t.d. lub z naruszeniem art. 5e u.t.d., podczas gdy: a) zgodnie z art. 27b ust. 1 pkt 1a u.t.d., jedynym ustawowym obowiązkiem pośrednika w zakresie weryfikacji licencji przewoźnika jest weryfikacja przed rozpoczęciem współpracy, czy przedsiębiorca, któremu pośrednik przekazuje zlecenia przewozu, posiada licencję przewoźnika, a B. wypełnił ten obowiązek; b) B. podjął współpracę z przewoźnikiem – A., jako podmiotem zweryfikowanym, w pełni profesjonalnym i wykwalifikowanym, posiadającym licencję przewoźnika taksówką; c) B. jako pośrednik przy przewozie osób, nie został wyposażony w odpowiednie narzędzia prawne ani faktyczne do sprawowania bieżącej, skutecznej kontroli nad zgodnością z wymogami prawnymi realizowanych przewozów przez kierowców działających na rzecz przewoźników, którym pośredniczy, zwłaszcza w zakresie wyposażenia technicznego pojazdów czy też posiadania przez przewoźnika ważnej licencji w toku przejazdu; d) obowiązek wykonania przewozu zgodnie z obowiązującymi przepisami, w tym również spełnienie przez każdy pojazd, służący do wykonania przewozu, wymogów określonych w § 24 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia, spoczywa na przewoźniku, który jako podmiot posiadający tytuł prawny do dysponowania pojazdami oraz uprawnienia do wydawania wiążących poleceń kierowcom, ma realny wpływ na ewentualne naruszenia przepisów; e) przewoźnik A. posiadał licencję nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką; 2) art. 2 oraz art. 31 ust. 3 Konstytucji RP poprzez ich niezastosowanie oraz art. 5d i 5e w zw. z art. 92a ust. 1 u.t.d. poprzez ich bezpodstawne zastosowanie, w sytuacji w której organ powinien odmówić ich zastosowania, ze względu na ich sprzeczność ze wskazanymi przepisami Konstytucji, która to sprzeczność polega na: a) wprowadzeniu arbitralnych, nieproporcjonalnych i nieznajdujących podstaw w ustawie, dodatkowych wymogów, takich jak obowiązek pośrednika wdrożenia takiego systemu, który w sposób skuteczny uniemożliwiałby wykonanie zlecenia przewozu pojazdem odpowiednio oznakowanym oraz który zapewniałby bieżącą, skuteczną weryfikację czy podmiot, z którym pośrednik współpracuje i któremu przekazuje zlecenia przewozu, nie narusza przepisów z zakresu transportu drogowego, a przy tym ani ustawodawca, ani organy państwowe nie zapewniają odpowiednich narzędzi prawnych w celu realizacji takich zadań; b) uznaniu odpowiedzialności pośrednika de facto za działania przewoźnika, bez wyposażenia pośrednika w jakiekolwiek narzędzia prawne, dające możliwość kontrolowania sposobu przestrzegania przepisów prawa przez przewoźników, w tym m.in. umożliwiające weryfikację przez pośrednika czy dany pojazd został zgłoszony do licencji przewoźnika; c) wprowadzeniu sankcji administracyjnej, stanowiącej dolegliwość nieproporcjonalną ze względu na cel jej wprowadzenia; 3) art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d., poprzez jego niezastosowanie i wydanie decyzji nakładającej karę pieniężną, podczas gdy: a) Skarżąca nie miała wpływu na naruszenie, zaś samo naruszenie powstało wskutek zdarzeń i okoliczności, których Skarżąca nie mogła przewidzieć – co zostało wykazane w przedstawionym w toku postępowania pisemnym stanowisku, zawierającym stosowne wnioski dowodowe; b) Skarżąca podjęła wszelkie możliwe działania, których można było od niej racjonalnie oczekiwać, aby nie doszło do naruszenia, w tym m.in.: - przed rozpoczęciem współpracy z przewoźnikiem A., zweryfikowała czy ten przewoźnik posiada licencję przewoźnika w zakresie przewozu osób taksówką; - poinformowała wszystkich przewoźników, z którymi współpracuje, o konieczności odpowiedniego oznakowania i wyposażenia taksówki; - poinformowała wszystkich przewoźników, którym pośredniczy, o konieczności posiadania przez kierowcę podczas kontroli wypisu z licencji taxi, konsekwencjach niespełnienia wymagań narzuconych przez ustawodawcę; - wprowadziła odpowiednie zapisy w stosowanych przez Spółkę ogólnych warunkach świadczenia usług, wymuszające stosowanie się przez przewoźników do przepisów ustawy o transporcie drogowym; 4) art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 92a ust. 1 w zw. z Ip. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d. polegające na utrzymaniu w mocy decyzji nakładającej na Spółkę karę pieniężną za ww. naruszenie, w sytuacji w której w toku prowadzonego postępowania organy ustaliły tylko jeden przypadek przekazania zlecenia na rzecz podmiotu nieposiadającego odpowiedniej licencji, o której mowa w art. 5b ust. 1 lub z naruszeniem art. 5e u.t.d., a literalna treść opisanego w ustawie naruszenia wymaga stwierdzenia wielokrotnych (co najmniej dwóch) przypadków przekazywania zleceń. Mając na uwadze powyższe Spółka wniosła o uchylenie obu wydanych w sprawie decyzji i umorzenie postępowania administracyjnego oraz zasądzenie na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania. Jednocześnie, na podstawie art. 106 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosła o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentów: 1) Standardy Społeczności B., artykuł Polskiej Agencji Prasowej "B. podsumowuje dotychczasowe działania podnoszące bezpieczeństwo w przejazdach'' z 4 listopada 2022 r., wykazujące, że B. działa nie tylko z należytą starannością, ale nawet z największą starannością, aby zapewnić bezpieczeństwo pasażerów przy przewozach pasażerów, realizując w ten sposób cele ustawodawcy przy nowelizacji u.t.d., 2) Informacje o podmiocie A. wykazujące, że podmiot ten posiadał licencję przewoźnika od [...] listopada 2021 r., a B. należycie zweryfikował posiadanie licencji przez tego przewoźnika. W obszernym uzasadnieniu skargi B. poparł przytoczone wyżej zarzuty. W odpowiedzi na skargę GITD wniósł o jej oddalenie, przedstawiając stanowisko co do poniesionych zarzutów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2492), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle paragrafu drugiego powołanego wyżej artykułu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie do treści art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej "p.p.s.a.", sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a, który w sprawie niniejszej nie miał zastosowania. W sprawie Sąd przyjął za podstawę rozstrzygnięcia ustalenia faktyczne poczynione przez organy, gdyż zdaniem Sądu stan faktyczny został ustalony z zachowaniem reguł procedury administracyjnej. Tym samym stan faktyczny ustalony w postępowaniu administracyjnym stał się stanem faktycznym przyjętym przez Sąd. W ocenie Sądu, skarga podlegała oddaleniu, albowiem zaskarżona decyzja oraz decyzja organu I instancji nie naruszają prawa. Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja GITD z dnia [...] listopada 2023 r. utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] stycznia 2023 r. o nałożeniu na Spółkę jako pośrednika kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł. Materialnoprawną podstawę wydania skarżonej decyzji stanowiły przepisy art. 4 pkt 22 oraz pkt 24, art. 5b ust. 1 i 2, art. 5d, art. 5e, art. 27b, art. 27d, art. 92a ust. 1, 3, 7 pkt 1 u.t.d. (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2201, ze zm.) oraz lp. 2.20. załącznika nr 3 do u.t.d. Przepis art. 4 pkt 22 u.t.d. definiuje "obowiązki lub warunki przewozu drogowego". Z kolei z treści art. 4 pkt 24 u.t.d. wynika, że pośrednictwo przy przewozie osób to działalność gospodarcza polegająca na przekazywaniu zleceń przewozu osób samochodem osobowym, pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą lub taksówką oraz: a) zawieraniu umowy przewozu w imieniu klienta lub przedsiębiorcy wykonującego przewóz osób lub b) pobieraniu opłaty za przewóz osób, lub c) umożliwianiu zawarcia umowy przewozu lub umożliwianiu uregulowania opłaty za przewóz osób - samochodem osobowym, pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą lub taksówką za pośrednictwem dostarczonych lub udostępnionych do tych celów środków komunikacji elektronicznej, domen internetowych, aplikacji mobilnych, programów komputerowych, systemów teleinformatycznych lub innych środków przekazu informacji. Natomiast zgodnie z art. 5b ust. 2 pkt 2 u.t.d. podjęcie i wykonywanie transportu drogowego w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób wymaga uzyskania odpowiedniej licencji. Art. 5d u.t.d. stanowi zaś, że przedsiębiorca wykonujący transport drogowy w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób jest obowiązany prowadzić takie pośrednictwo wyłącznie na rzecz przedsiębiorców posiadających odpowiednią licencję, o której mowa w art. 5b ust. 1. Wskazany art. 5b ust. 1 u.t.d. określa, że podjęcie i wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób: 1) samochodem osobowym, 2) pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą, 3) taksówką – wymaga uzyskania odpowiedniej licencji. Co się tyczy licencji na wykonywanie przewozu osób taksówką, dodać należy, że stosownie do art. 6 ust. 4 u.t.d. licencja na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką jest udzielana na określony obszar obejmujący: 1) gminę; 2) gminy sąsiadujące – po uprzednim zawarciu przez nie porozumienia; 3) miasto [...]. Z kolei z art. 5e u.t.d. wynika, że zabrania się prowadzenia pośrednictwa przy przewozie osób w przewozach okazjonalnych wykonywanych pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 7 osób łącznie z kierowcą. Stosownie zaś do treści art. 18 ust. 4a u.t.d. przewóz okazjonalny wykonuje się pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 osób łącznie z kierowcą. Zgodnie z treścią art. 18 ust. 4b u.t.d. dopuszcza się przewóz okazjonalny: 1) pojazdami zabytkowymi, 2) samochodami osobowymi: a) prowadzonymi przez przedsiębiorcę świadczącego usługi przewozowe albo zatrudnionego przez niego kierowcę, b) na podstawie umowy zawartej bezpośrednio z klientem, każdorazowo przed rozpoczęciem usługi danego przewozu w formie pisemnej lub w formie elektronicznej, o której mowa w art. 781 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2020 r. poz. 1740 i 2320 oraz z 2021 r. poz. 1509), w lokalu przedsiębiorstwa będącym nieruchomością albo częścią nieruchomości, c) po ustaleniu opłaty ryczałtowej za przewóz przed rozpoczęciem tego przewozu; zapłata za przewóz regulowana jest na rzecz przedsiębiorcy w formie bezgotówkowej; dopuszcza się wniesienie opłat gotówką w lokalu przedsiębiorstwa - niespełniającymi kryterium konstrukcyjnego określonego w ust. 4a i będącymi wyłączną własnością przedsiębiorcy lub stanowiącymi przedmiot leasingu tego przedsiębiorcy. Dodać również należy, że w art. 27b u.t.d. ustawodawca określił obowiązki przedsiębiorcy prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób, a także związane z nimi obowiązki przewoźników współpracujących z takim pośrednikiem oraz obowiązki informacyjne organów, które udzielają licencji na wykonywanie przewozów osób. W szczególności z art. 27b ust. 1 pkt 1 u.t.d. wynika, że przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób jest obowiązany do weryfikacji, czy przedsiębiorca, któremu przekazuje zlecenia przewozu osób, posiada odpowiednią licencję, o której mowa w art. 5b ust. 1, nie później niż: a) przed rozpoczęciem współpracy, b) w terminie 7 dni od dnia upływu terminu ważności licencji posiadanej przez przedsiębiorcę, któremu przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób przekazuje zlecenia przewozu osób. Ponadto pośrednik taki ma obowiązek prowadzenia, w postaci elektronicznej, rejestru przekazanych zleceń przewozu osób, który w przypadku zlecenia przewozu osób taksówką zawiera informacje dotyczące numeru licencji, o której mowa w art. 5b ust. 1 pkt 3, oraz nazwy organu, który udzielił tej licencji (art. 27b ust. 1 pkt 2 u.t.d. oraz art. 27b ust. 3 pkt 4 u.t.d.). Obowiązek taki istnieje również w przypadku zlecenia przewozu osób samochodem osobowym lub pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą (art. 27 ust. 3 pkt 5 u.t.d.). Zgodnie z art. 92a ust. 1 u.t.d. (w brzmieniu z daty zdarzenia/kontroli) podmiot wykonujący przewóz drogowy lub inne czynności związane z tym przewozem z naruszeniem obowiązków lub warunków przewozu drogowego podlega karze pieniężnej w wysokości od 50 złotych do 12 000 złotych za każde naruszenie, z tym że przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób z naruszeniem obowiązków lub warunków przewozu drogowego podlega karze pieniężnej w wysokości od 5 000 do 40 000 zł za każde naruszenie. Z kolei z art. 92a ust. 3 u.t.d. wynika, że suma kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1, nałożonych za naruszenia stwierdzone podczas jednej kontroli drogowej, nie może przekroczyć kwoty 12 000 zł. Natomiast art. 92a ust. 7 u.t.d. w zakresie wykazu naruszeń obowiązków lub warunków przewozu drogowego, o których mowa w ust. 1, a także wysokości kar pieniężnych za poszczególne naruszenia, odsyła do załącznika nr 3 do u.t.d. Zawarty w tym załączniku przepis lp. 2.20 określa natomiast karę pieniężną w wysokości 40 000 zł za przekazywanie zleceń przez przedsiębiorcę prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób przewozu osób podmiotowi, który nie posiada odpowiedniej licencji, o której mowa w art. 5b ust. 1 u.t.d., lub z naruszeniem art. 5e tej ustawy. Z przywołanych przepisów wynika, że przedsiębiorca, który na podstawie licencji, o której mowa w art. 5b ust. 2 pkt 2 u.t.d., wykonuje pośrednictwo przy przewozie osób (zdefiniowane w art. 4 pkt 24 u.t.d.), może przekazywać zlecenia przewozu osób wyłącznie przedsiębiorcom posiadającym odpowiednią licencję, o której mowa w art. 5b ust. 1. Pośrednik taki ma przy tym obowiązek zweryfikowania, czy przewoźnik, któremu przekazuje zlecenie przewozu osób, ma odpowiednią licencję, o której mowa w art. 5b ust. 1. Wskazany obowiązek weryfikacji nie polega wyłącznie na ustaleniu przez pośrednika, czy dany przewoźnik ma jakąkolwiek z licencji określonych w art. 5b ust. 1 u.t.d. Ustawodawca wymaga bowiem, aby zlecenie przewozu było przekazane wyłącznie przewoźnikowi z odpowiednią licencją, a zatem obowiązkiem pośrednika przekazującego zlecenie przewozu jest zweryfikowanie, czy dany przewoźnik ma licencję, która uprawnia go do realizacji konkretnego, przekazywanego zlecenia przewozu. Licencja na wykonywanie transportu drogowego taksówką ma charakter podmiotowy (jest udzielana konkretnemu przedsiębiorcy, jeżeli spełnia warunki określone w art. 6 ust. 1 pkt 1-2 u.t.d.). Jednakże z art. 6 ust. 4 u.t.d. wynika jednoznacznie również jej przedmiotowy charakter. Licencja na wykonywanie transportu drogowego taksówką jest bowiem wydawana na ściśle określony pojazd oraz obszar (por. wyroki NSA z 24.02.2011 r. II GSK 290/10 i z 27.06.2023 r. II GSK 1116/22). W ocenie Sądu, na tle rozpoznawanej sprawy prawidłowe jest stanowisko organu, że pośrednik zobowiązany jest do przestrzegania przepisów ustawy o transporcie drogowym. Przekazanie przez przedsiębiorcę pośredniczącego w przewozie osób zlecenia przewozu przewoźnikowi, który nie ma odpowiedniej licencji, a więc licencji, która uprawniałaby go do realizacji przekazywanego zlecenia przewozu pojazdem zgłoszonym do tejże licencji – narusza art. 5d u.t.d. i skutkuje odpowiedzialnością, o której mowa w art. 92a ust. 1 w zw. z art. 92a ust. 7 u.t.d. w zw. z lp. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d. W ocenie Sądu, B. jako podmiot pośredniczący w przekazywaniu zleceń przewozu osób zamawianych za pomocą aplikacji mobilnej winien tak dostosować wykorzystywane narzędzia, aby wyeliminować naruszenia obowiązujących przepisów polegające m.in. na przekazywaniu zleceń przewoźnikom, którzy nie posiadają stosownej licencji czy też korzystają z pojazdów, które nie zostały zgłoszone do licencji. Nałożenie kary administracyjnej na pośrednika na podstawie lp. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d. nie jest uzależnione od tego, czy pośrednik przekazał więcej niż jedno zlecenie podmiotowi, który nie posiada odpowiedniej licencji, o którym mowa w art. 5b ust. 1 u.t.d. Użyte w lp. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d. sformułowanie "przekazywanie zleceń przez przedsiębiorcę prowadzącego pośrednictwo przy przewozie" nie oznacza, że hipoteza normy wynikającej z tego przepisu wymaga przekazania przez pośrednika więcej niż jednego zlecenia. W ocenie Sądu analizowane sformułowanie należy odczytywać w nawiązaniu do definicji pośrednictwa przy przewozie osób (art. 4 pkt 24 u.t.d.), w której ustawodawca również używa liczby mnogiej, wskazując że jest to "działalność gospodarcza polegająca na przekazywaniu zleceń przewozu osób". Tak jak nie ulega wątpliwości, że przekazanie każdego zlecenia przewozu osób jest pośrednictwem przy przewozie osób, tak też niewątpliwe jest, że przekazanie przez pośrednika każdego zlecenia przewozu podmiotowi nieposiadającemu odpowiedniej licencji jest penalizowane na podstawie lp. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d. Odnosząc się do dalszych zarzutów skargi, wskazać trzeba, że z treści skarżonej decyzji wyraźnie wynika, za jakie naruszenie została nałożona kara pieniężna. Nałożona na skarżącą Spółkę kara pieniężna związana jest z naruszeniem Ip. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d., zgodnie z którym przekazywanie zleceń przez przedsiębiorcę prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób przewozu osób podmiotowi, który nie posiada odpowiedniej licencji, o której mowa w art. 5b ust. 1 u.t.d., lub z naruszeniem art. 5e tej ustawy, podlega karze pieniężnej. Omawiana regulacja (Ip. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d.) nie jest "rozbita" na jednostki redakcyjne, z których jedna dotyczyłaby przekazywania zleceń podmiotowi, który nie posiada odpowiedniej licencji, a druga przekazywania zleceń z naruszeniem art. 5e u.t.d. Ustawodawca dokonał jednolitego zapisu przedmiotowego naruszenia, a wobec tego ta właśnie regulacja zawiera przepis sankcyjny, a więc stanowi materialnoprawną podstawę nałożenia kary pieniężnej. Jednocześnie z uzasadnienia decyzji wynika, że podstawą faktyczną nałożenia kary pieniężnej było przekazanie zlecenia przewoźnikowi, który nie posiadał odpowiedniej licencji. Dodatkowo, biorąc pod uwagę, że realizowany przejazd był przewozem okazjonalnym pojazdem konstrukcyjnie przystosowanym do przewozu 5 osób łącznie z kierowcą, pośrednik naruszył również zakaz określony w art. 5e u.t.d. Podstawa prawa została wskazana w rozstrzygnięciu, a w uzasadnieniu stanowiącym integralną część decyzji, podstawa prawna została wyjaśniona. Nie powinno więc budzić wątpliwości, za jakie konkretnie naruszenia prawa na Stronę została nałożona kara pieniężna. Wykładnia powyższych przepisów prawa materialnego determinuje zakres ustaleń faktycznych, jakie organy administracji musiały poczynić, aby dopuszczalne było zastosowanie tych przepisów i w konsekwencji nałożenie na skarżącą Spółkę kary pieniężnej z lp. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d. Organy Inspekcji Transportu Drogowego musiały zatem zweryfikować, czy 1) zlecenie przewozu skontrolowanego w dniu [...] marca 2022 r. w [...] zostało przekazane przewoźnikowi przez skarżącą Spółkę, a jeśli tak, to czy 2) przewoźnik miał licencję, która była odpowiednia do realizacji zleconego przewozu. W postępowaniu administracyjnym wydanie prawidłowej decyzji w każdym przypadku powinno poprzedzać dokładne ustalenie stanu faktycznego istniejącego w sprawie przez organ, stosownie do art. 7 k.p.a. i art. 77 § 1 k.p.a. Zgodnie z treścią art. 7 k.p.a. w toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli. Zaś art. 77 § 1 k.p.a. stanowi, że organ administracji publicznej jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy. Dopiero na podstawie całokształtu materiału dowodowego, organ administracji publicznej ocenia czy dana okoliczność została udowodniona (art. 80 k.p.a.). Zaś uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zaś uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa. Podkreślić przy tym należy, że jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W postępowaniu prowadzonym przed organ administracji publicznej obowiązuje zasada otwartego katalogu środków dowodowych, dopuszczająca jako dowód wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem (art. 75 § 1 k.p.a.). Stosownie zaś do treści art. 107 § 3 k.p.a. "Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zaś uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa.". Przepis art. 6 k.p.a. wskazuje, że organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa. Zaś stosownie do treści art. 8 § 1 k.p.a. "organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.". W ocenie Sądu w sprawie stan faktyczny został ustalony prawidłowo. Organy działały na podstawie i w granicach prawa. Sprawę rozstrzygnięto w prawidłowo zebranym i wyczerpująco rozpatrzonym materiale dowodowym, wystarczającym do podjęcia decyzji zaskarżonej. Uzasadnienie decyzji odpowiada treści art. 107 § 3 k.p.a. W sprawie nie doszło do naruszenia art. 7a § 1 k.p.a., gdyż przepisy prawa materialnego wskazane przez Stronę tj. art. 5d, 5e i 92a ust. 1 u.t.d. oraz lp. 2.20 załącznika nr 3, nie rodzą obiektywnych wątpliwości co do ich interpretacji. Nie ma sporu co do tego, że w dniu [...] marca 2022 r. Spółka przekazała, zamówione za pośrednictwem aplikacji B., zlecenie przewozu osób w [...] przedsiębiorcy A. Bezspornie ww. przedsiębiorca w dniu kontroli posiadał licencję nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką, udzieloną 9 listopada 2021 r. przez Prezydenta [...] oraz nie posiadał innego uprawnienia transportowego wydanego przez Prezydenta [...]. Nadto do ww. licencji na transport osób taksówką pojazd marki [...] o nr rej. [...], którym wykonywany był przedmiotowy przewóz, nie został zgłoszony (patrz: pismo Prezydenta [...] z 6.05.2022r. - akta administracyjne k. 8). Bezsprzecznie przedmiotowy samochód osobowy nie był oznakowany jako taksówka. Dodać przy tym należy, że z akt sprawy nie wynika, by przewoźnik A. posiadał inną licencję na wykonywanie transportu drogowego w zakresie przewozu osób, o których mowa w art. 5b ust. 1 u.t.d., aniżeli licencję obejmującą transport drogowy osób taksówką. Powyższe oznacza, że skarżąca Spółka przekazała zlecenie przewozu osób przewoźnikowi, który nie miał odpowiedniej licencji, czyli licencji, która uprawniałaby go do wykonania przekazanego zlecenia przewozu. Takie ustalenia upoważniały organy Inspekcji Transportu Drogowego do oceny, że doszło do naruszenia przepisów u.t.d., penalizowanego w lp. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d. Prawidłowo zatem organy obu instancji uznały, że Skarżąca podlegała karze pieniężnej określonej w art. 92a ust. 1 u.t.d. w zw. z lp. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d. Z uwagi na okoliczność, że naruszenie, którego dopuściła się Skarżąca (zagrożone karą w wysokości 40 000 zł) zostało stwierdzone w wyniku kontroli drogowej, to w sprawie znajdował zastosowanie art. 92a ust. 3 u.t.d., który ogranicza wysokość nakładanej kary pieniężnej do 12 000 zł. W takiej też wysokości wymierzono Skarżącej karę pieniężną w tej sprawie. W ocenie Sądu GITD prawidłowo uznał, że w sprawie nie zachodziły podstawy do wyłączenia odpowiedzialności Skarżącej na podstawie art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d., zgodnie z którym "nie wszczyna się postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w art. 92a ust. 1, na podmiot wykonujący przewóz drogowy lub inne czynności związane z tym przewozem, a postępowanie wszczęte w tej sprawie umarza się, jeżeli: okoliczności sprawy i dowody wskazują, że podmiot wykonujący przewozy lub inne czynności związane z przewozem nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a naruszenie nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których podmiot nie mógł przewidzieć.". Powołana regulacja ma charakter wyjątkowy i dotyczy sytuacji, w których doświadczony i profesjonalny podmiot wykonujący przewóz drogowy (w tym przypadku pośrednictwo) przy zachowaniu najwyższej staranności i przezorności, nie był w stanie przewidzieć określonych zdarzeń stanowiących naruszenie prawa. Wykazanie okoliczności, o których mowa w art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d. należy do przedsiębiorcy. Zdaniem Sądu GITD prawidłowo uznał, że poczynione w sprawie ustalenia nie pozwalały na ocenę, że skarżąca Spółka nie miała wpływu na powstanie przypisanego jej naruszenia. Do naruszenia doszło, ponieważ Skarżąca zlecając przewóz nie zweryfikowała, czy przewóz zostanie wykonany zgodnie z odpowiednią licencją, co w przypadku licencji posiadanej przez przewoźnika wymagało zweryfikowania, czy przewóz zostanie wykonany przede wszystkim pojazdem przypisanym do tej licencji. Zdaniem Sądu, nie jest wystarczającym środkiem zapobiegania powstawaniu naruszeń prawa, dającym pośrednikowi możliwość zwolnienia się z odpowiedzialności, fakt, że kierowca miał możliwość nieprzyjęcia zlecenia. Organizacja pośrednictwa przy przewozie osób należy do skarżącej Spółki. W ocenie Sądu, słusznie organy nie zakwalifikowały przedmiotowego przewozu jako przewozu taksówką. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 27.06.2023 r. II GSK 1116/22, co sąd orzekający w sprawie podziela, "jedną z cech pozwalających na stwierdzenie, czy miał miejsce przewóz osób taksówką, czy przewóz okazjonalny może być posiadanie odpowiedniej licencji, z tym że istotne jest, by możliwe było przypisanie posiadanej licencji do konkretnego przewozu, a to jest możliwe jedynie w przypadku zgłoszenia pojazdu do licencji.". Jak już wyżej wskazano, pojazd którym przewoźnik wykonywał zlecony przejazd nie był ani zgłoszony do licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką, ani nie był oznakowany jako taksówka. Licencja na wykonywanie transportu drogowego taksówką jest wydawana na ściśle określony pojazd oraz obszar. Działalność gospodarcza polegająca na wykonywaniu przewozów taksówką jest ściśle powiązana i uzależniona od faktu wykonywania przewozu konkretnym pojazdem. Pojazd ten jest wpisywany w treści licencji poprzez ujawnienie danych, takich jak numer rejestracyjny pojazdu. Licencja na wykonywanie transportu drogowego taksówką jest zatem uprawnieniem przedmiotowo-podmiotowym. Licencji tej udziela się bowiem nie tylko określonemu przedsiębiorcy, ale także na określony pojazd oraz obszar (por.: wyrok NSA z 24.02.2011 r. II GSK 290/10). Z powyższego wynika, że przewóz taksówką może być wykonywany wyłącznie pojazdem, który został zgłoszony do licencji, a przewóz okazjonalny może być zlecony w przypadku, kiedy pasażer zawrze umowę w siedzibie przewoźnika i będzie on wykonywany pojazdem spełniającym warunki dla tego rodzaju przewozu. Odnosząc się do zarzutów skarżącej Spółki dotyczących niekonstytucyjności wykładni powołanych wyżej przepisów u.t.d. Sąd nie podzielił stanowiska Skarżącej, że nałożenie kary pieniężnej w tej sprawie naruszało art. 2 Konstytucji RP, zgodnie z którym "Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej." i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, stosownie do którego "ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw." w sposób opisany w zarzucie skargi. Nie ma podstaw do przyjęcia, że przepisy art. 92a ust. 1, art. 5d, art. 5e u.t.d. oraz lp. 2.20. załącznika nr 3 do u.t.d. wprowadzają arbitralne, nieproporcjonalne i nieznajdujące podstaw w ustawie dodatkowe wymogi, natomiast ustawodawca ani organy państwowe nie zapewniają odpowiednich narzędzi prawnych w celu realizacji zadań przez pośrednika. W ocenie Sądu wymaganie przekazywania zleceń przewozów wyłącznie przewoźnikom, którzy mają licencję odpowiednią do wykonania tych przewozów nie jest wymaganiem nieproporcjonalnym. Kary nakładane za popełnienie deliktu administracyjnego, a więc za naruszenie określonych prawem administracyjnym zakazów, bądź za niewykonywanie obowiązków administracyjno-prawnych, mają charakter represyjny, a ich celem jest dyscyplinowanie adresatów norm prawnych zagrożonych sankcją do przestrzegania obowiązującego prawa. Istotą kary administracyjnej jest przymuszenie do respektowania nakazów i zakazów przewidzianych w prawie administracyjnym. W orzecznictwie oraz doktrynie nie budzi większych wątpliwości kwestia samej dopuszczalności stosowania omawianych sankcji. Zaznacza się jednak, że muszą być one współmierne w stosunku do rodzaju naruszenia. Aby mogły być skuteczne, muszą również być nieuchronne i powodować określoną dolegliwość. Jednocześnie zasada określoności i pewności prawa wymaga, aby norma naruszona, za którą grozi sankcja, była sformułowana w sposób czytelny i jednoznaczny w powszechnie obowiązującym akcie prawnym. W ocenie Sądu zaskarżona w sprawie decyzja została wydana w oparciu o prawidłowo zinterpretowane i zastosowane przepisy, w tym lp. 2.20 załącznika nr 3 do u.t.d., art. 5b, art. 5e i art. 5d u.t.d., o zasadniczym znaczeniu dla rozstrzygnięcia sprawy. Tym samym Sąd nie znalazł podstaw by występować z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego. Podstawą do przedstawienia przez sąd pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego muszą być bowiem uzasadnione wątpliwości sądu, a nie skarżącego (por. wyrok NSA z 21.12.2004 r. OSK 971/04). W tej sprawie Sąd wątpliwości nie ma. Wskazać jednocześnie należy, że odpowiedzialność skarżącej Spółki jest niezależna od odpowiedzialności przewoźnika i żaden przepis ustawy nie uzależnia możliwości wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego wobec pośrednika od wcześniejszego zakończenia postępowania administracyjnego w stosunku do przewoźnika, w sytuacji gdy postępowanie takie zostało wszczęte. Postępowania te są niezależne od siebie. Z tej przyczyny nie zasługuje na uwzględnienie podniesiony w skardze zarzut naruszenia art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a. Skarżąca odpowiada za naruszenie obowiązku ciążącego na niej (przekazanie zlecenia przewozu podmiotowi, który nie posiada odpowiedniej licencji, co wymagało zweryfikowania m.in. tego, czy przejazd zostanie wykonany pojazdem adekwatnym do licencji posiadanej przez przewoźnika), a nie za naruszenia, których dopuścił się przewoźnik. Sąd nie uwzględnił wniosku dowodowego zawartego w skardze, ponieważ przeprowadzenie uzupełniającego postępowania dowodowego nie było niezbędne. Przepis art. 106 § 3 p.p.s.a. uprawnia sąd administracyjny do przeprowadzenia uzupełniającego dowodu z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne dla wyjaśnienia istotnych dla sprawy wątpliwości. Taka zaś sytuacja w sprawie nie zachodzi; organy wydające decyzje w sposób niewątpliwy i wyczerpujący dla podjętego rozstrzygnięcia ustaliły i wyjaśniły, w procesie subsumpcji stanu faktycznego pod mające zastosowanie dla jego oceny normy prawne, wszystkie istotne w tym względzie okoliczności. Nie ma zatem potrzeby przeprowadzania dodatkowych dowodów. Przedstawione w sprawie dokumenty nie mogą potwierdzać, że podmiot wykonujący czynności związane z przewozem osób nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a naruszenie to nastąpiło na skutek zdarzeń i okoliczności, które podmiot ten nie mógł przewidzieć. Podsumowując, w ocenie Sądu, zaskarżona decyzja zasadniczo nie narusza prawa. Sąd kontrolując ww. decyzję nie dopatrzył się naruszenia ani przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, ani przepisów postępowania dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, ani innego naruszenia przepisów postępowania, mogącego mieć istotny wpływ na wynik sprawy, w tym przepisów podniesionych w skardze. Zdaniem Sądu brak jest także w sprawie naruszeń, które wyczerpywałyby przesłanki stwierdzenia nieważności. Dlatego też w oparciu o przepis art. 151 p.p.s.a. Sąd skargę oddalił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI