VI SA/Wa 2038/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę C. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Spółka zarzucała organom naruszenie przepisów postępowania, błędne ustalenie stanu faktycznego, w szczególności granic pasa drogowego, oraz wadliwą kwalifikację nośnika reklamowego jako obiektu budowlanego. Sąd, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, stwierdził, że organy prawidłowo ustaliły fakt zajęcia pasa drogowego przez nośnik reklamowy, jego powierzchnię (2,91 m2 dla wyświetlacza i 1 m2 dla nośnika) oraz czas zajęcia (odpowiednio 20 i 12 dni). Sąd uznał, że granica pasa drogowego na spornej działce przebiega wzdłuż ściany budynku, a reklama umieszczona na tej ścianie, wchodząc w przestrzeń powietrzną nad pasem drogowym, zajmuje ten pas. Sąd podkreślił, że zgodnie z definicją pasa drogowego, reklama umieszczona w przestrzeni nad nim jest traktowana jako obiekt zajmujący pas drogowy. Sąd oddalił zarzuty dotyczące wadliwości postępowania dowodowego, wskazując, że zgromadzone dowody (protokoły kontroli, zdjęcia, opinia geodezyjna) były wystarczające do ustalenia stanu faktycznego. Sąd zaznaczył, że kara pieniężna za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia jest decyzją związaną, a jej wysokość została prawidłowo wyliczona zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych i uchwałą Rady m.st. Warszawy. Sąd powołał się również na wcześniejsze wyroki WSA w podobnych sprawach dotyczących tej samej spółki i lokalizacji. W konsekwencji, Sąd uznał zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'zajęcie pasa drogowego' w kontekście reklam umieszczonych na elewacjach budynków przylegających do drogi.
Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego przez reklamę umieszczoną na ścianie budynku, wchodzącą w przestrzeń nad pasem drogowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy reklama umieszczona na ścianie budynku, wchodząca w przestrzeń powietrzną nad pasem drogowym, stanowi zajęcie pasa drogowego w rozumieniu ustawy o drogach publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, reklama umieszczona w przestrzeni nad pasem drogowym jest traktowana jako obiekt zajmujący pas drogowy, nawet jeśli znajduje się na ścianie przylegającego budynku.
Uzasadnienie
Definicja pasa drogowego w ustawie o drogach publicznych obejmuje przestrzeń nad jezdnią i chodnikiem. Reklama umieszczona w tej przestrzeni, nawet na elewacji budynku, narusza tę definicję.
Czy organ administracji prawidłowo ustalił granice pasa drogowego i fakt zajęcia tego pasa przez nośnik reklamowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo ustaliły granice pasa drogowego na podstawie dokumentacji geodezyjnej, protokołów kontroli i zdjęć, jednoznacznie wykazując zajęcie pasa przez reklamę.
Uzasadnienie
Dokumentacja geodezyjna, protokoły kontroli i zdjęcia potwierdziły, że reklama znajdowała się w pasie drogowym, którego granicę wyznaczała ściana budynku.
Czy nośnik reklamowy typu Citylight stanowi obiekt budowlany w rozumieniu Prawa budowlanego, do którego stosuje się stawkę opłaty za 'inne obiekty budowlane'?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii bezpośrednio, ale uznał, że ustawa o drogach publicznych wiąże skutki prawne z posadowieniem obiektu w pasie drogowym bez zezwolenia, niezależnie od jego dokładnej klasyfikacji jako obiektu budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa o drogach publicznych ma na celu zapobieganie zajmowaniu pasa drogowego bez zezwolenia, a szczegółowa klasyfikacja obiektu jako budowlanego nie jest kluczowa dla zastosowania kary, jeśli obiekt faktycznie zajmuje pas drogowy.
Przepisy (25)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 40 § 12
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 6
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 8
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40d § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 10
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Uchwała Rady m.st. Warszawy Nr XXXI/666/2004 z dnia 27 maja 2004 r.
Określa stawki opłat za zajęcie pasa drogowego, w tym dla reklam emitowanych na monitorach i wyświetlaczach elektronicznych oraz dla innych obiektów.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.p. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe ustalenie przez organy faktu zajęcia pasa drogowego przez nośnik reklamowy. • Reklama umieszczona na ścianie budynku, wchodząca w przestrzeń pasa drogowego, stanowi zajęcie tego pasa. • Dokumentacja geodezyjna i kontrolna jednoznacznie potwierdzała stan faktyczny. • Kara pieniężna jest decyzją związaną, a jej wymierzenie było obligatoryjne.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędnego ustalenia granic pasa drogowego. • Zarzuty dotyczące wadliwości postępowania dowodowego i braku wyczerpującego zebrania materiału dowodowego. • Zarzut, że nośnik reklamowy nie jest obiektem budowlanym w rozumieniu Prawa budowlanego. • Zarzut wystąpienia niedających się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
Reklama umieszczona w przestrzeni (na ścianie) budynku mieściła się bowiem w granicy pasa drogowego • Jeśli na budynku przylegającym do granicy pasa drogowego zamontowana jest reklama w taki sposób, że jej powierzchnia wchodzi w przestrzeń powietrzną nad pasem drogowym, to zgodnie z określoną w art. 4 pkt 1 ustawy o drogach publicznych definicją ustawową pasa drogowego reklama ta jest obiektem zajmującym pas drogowy. • Przewidziana we wskazanym przepisie decyzja w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia jest decyzją związaną, co oznacza, że w każdym przypadku ziszczenia się braku przesłanki zezwolenia zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego, wymierzana jest kara pieniężna i to bez względu na to jakie przyczyny ów fakt spowodowały.
Skład orzekający
Agnieszka Łąpieś-Rosińska
przewodniczący
Anna Fyda-Kawula
sprawozdawca
Honorata Łopianowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'zajęcie pasa drogowego' w kontekście reklam umieszczonych na elewacjach budynków przylegających do drogi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego przez reklamę umieszczoną na ścianie budynku, wchodzącą w przestrzeń nad pasem drogowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu reklam w przestrzeni miejskiej i interpretacji przepisów dotyczących zajęcia pasa drogowego, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Reklama na ścianie budynku zajmuje pas drogowy? WSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.