Orzeczenie · 2005-04-26

VI SA/Wa 1407/04

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2005-04-26
NSAtransportoweŚredniawsa
transport drogowyprzewóz kabotażowykara pieniężnazezwoleńkontrola drogowaustawa o transporcie drogowymprawo administracyjneWSA

Sprawa dotyczyła skargi J.P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrzymującą w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego o nałożeniu kary pieniężnej za wykonywanie przewozu kabotażowego bez wymaganego zezwolenia. Kontrola drogowa wykazała, że pojazd należący do J.P. wykonywał przewóz ładunku z K. do P., co zostało uznane za przewóz kabotażowy. Skarżący argumentował, że przewóz miał charakter międzynarodowy z K. do O. w Czechach, a dokumentacja celna i zlecenia przewozu miały to potwierdzać. Sąd administracyjny, analizując zebrany materiał dowodowy, w tym dokumenty wysyłkowe wskazujące na dostawę do firmy w Polsce, uznał, że organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny. Sąd podkreślił, że przewóz kabotażowy jest definiowany jako przewóz wykonywany pojazdem zarejestrowanym za granicą lub przez przedsiębiorcę zagranicznego między miejscami położonymi na terytorium Polski, a jego wykonywanie wymaga zezwolenia. Brak takiego zezwolenia skutkuje nałożeniem kary pieniężnej. Sąd uznał, że zgromadzone dowody potwierdzają wykonanie przewozu kabotażowego, a zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych okazały się bezzasadne. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących przewozu kabotażowego i wymogu posiadania zezwolenia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o transporcie drogowym obowiązujących w dacie orzekania.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przewóz towaru z K. do P. przez zagranicznego przewoźnika, który następnie został dostarczony do Czech, stanowi przewóz kabotażowy podlegający obowiązkowi uzyskania zezwolenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przewóz wykonywany między miejscami położonymi na terytorium Polski przez zagranicznego przewoźnika, nawet jeśli docelowo towar miał trafić za granicę, jest przewozem kabotażowym i wymaga zezwolenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że dokumenty wysyłkowe wskazujące na dostawę do firmy w Polsce, a nie bezpośrednio do Czech, potwierdzają wykonanie przewozu kabotażowego. Brak zezwolenia skutkuje nałożeniem kary.

Czy brak międzynarodowego listu przewozowego CMR podczas kontroli przesądza o wadliwości postępowania i braku podstaw do nałożenia kary?

Odpowiedź sądu

Nie, brak dokumentu CMR nie przesądza o wadliwości postępowania, jeśli stan faktyczny został prawidłowo ustalony na podstawie innych dowodów.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że protokół z kontroli, nawet jeśli niepodpisany przez stronę, wraz z innymi dowodami, może stanowić podstawę do ustaleń faktycznych. Skarżący nie wykazał, aby ustalenia organów były błędne.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na decyzję nakładającą karę pieniężną za wykonywanie przewozu kabotażowego bez wymaganego zezwolenia.

Przepisy (13)

Główne

u.t.d. art. 92 § 1 pkt 3

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 93 § 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 4 § pkt 12

Ustawa o transporcie drogowym

Definicja przewozu kabotażowego.

u.t.d. art. 29 § 1

Ustawa o transporcie drogowym

Wymóg uzyskania zezwolenia na przewóz kabotażowy.

Pomocnicze

k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek badania istotnych okoliczności faktycznych.

k.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada swobodnej oceny dowodów.

k.p.a. art. 107 § 1 i 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Wymogi uzasadnienia decyzji.

k.p.a. art. 35

Kodeks postępowania administracyjnego

Terminy załatwiania spraw.

k.p.a. art. 75

Kodeks postępowania administracyjnego

Uwzględnianie wszystkich dowodów.

P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kontroli sądów administracyjnych.

P.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przewóz wykonywany między K. a P. przez zagranicznego przewoźnika stanowi przewóz kabotażowy. • Brak zezwolenia na przewóz kabotażowy uzasadnia nałożenie kary pieniężnej. • Organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny na podstawie zgromadzonych dowodów.

Odrzucone argumenty

Przewóz miał charakter międzynarodowy z Polski do Czech. • Brak dokumentu CMR podczas kontroli świadczy o wadliwości postępowania. • Naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 35 i 75 k.p.a.

Godne uwagi sformułowania

przewóz kabotażowy jest przewóz wykonywany pojazdem samochodowym zarejestrowanym za granicą lub przez przedsiębiorcę zagranicznego między miejscami położonymi na terytorium Polski. • Postępowanie kontrolne jest postępowaniem szczególnym. • Organy administracji zbadały wszystkie istotne w sprawie okoliczności faktyczne i dokonując trafnej, bez naruszenia art. 80 k.p.a., oceny materiału dowodowego zasadnie uznały, iż w sprawie doszło do naruszenia w/powołanego przepisu ustawy.

Skład orzekający

Andrzej Wieczorek

sędzia

Izabela Głowacka-Klimas

sędzia

Jolanta Królikowska-Przewłoka

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewozu kabotażowego i wymogu posiadania zezwolenia."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o transporcie drogowym obowiązujących w dacie orzekania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu transportu międzynarodowego i krajowego, jakim jest przewóz kabotażowy, co jest istotne dla branży transportowej i prawników ją obsługujących.

Czy przewóz do Polski, a potem do Czech, to kabotaż? Sąd wyjaśnia.

Sektor

transport

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst