VI SA/Wa 131/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę D. D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, która utrzymała w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego nakładającą na skarżącego karę pieniężną w łącznej wysokości 6400 zł. Kara ta obejmowała 6000 zł za wykonywanie przewozu regularnego specjalnego bez wymaganego zezwolenia oraz 400 zł za nieokazanie dwóch wykresówek. Sąd uznał skargę za zasadną w części dotyczącej kary za brak zezwolenia. Analizując definicje przewozu regularnego i regularnego specjalnego zawarte w ustawie o transporcie drogowym, sąd stwierdził, że przewóz dzieci do szkół, realizowany na podstawie umowy z [...] i załącznika do niej, nie posiadał cechy regularności. Brak było ustalonego rozkładu jazdy z precyzyjnie określonymi godzinami przyjazdu do kolejnych miejscowości, brak było oznakowanych przystanków, a wsiadanie i wysiadanie pasażerów odbywało się w sposób elastyczny, dostosowany do potrzeb dzieci. Ponadto nie ustalono cennika opłat, a przejazdy były bezpłatne. W związku z tym sąd uznał, że przewóz nie miał cech przewozu regularnego specjalnego, a tym samym skarżący nie był zobowiązany do posiadania zezwolenia. Kara została nałożona z naruszeniem prawa materialnego. Natomiast w części dotyczącej kary za brak wykresówek i zaświadczenia, sąd uznał skargę za niezasadną, wskazując na prawidłowe zastosowanie przepisów dotyczących obowiązku posiadania tych dokumentów przez kierowcę podczas kontroli.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja definicji przewozu regularnego specjalnego w kontekście przewozów szkolnych oraz obowiązków kierowców w zakresie dokumentacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego przewozu dzieci do szkół i może wymagać adaptacji do innych rodzajów przewozów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przewóz dzieci do szkół, realizowany na podstawie umowy o podwykonawstwo, posiadający cechy przewozu niepublicznego, ale bez ustalonego rozkładu jazdy, przystanków i cennika, może być uznany za przewóz regularny specjalny wymagający zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki przewóz nie posiada cech przewozu regularnego specjalnego, ponieważ brakuje mu kluczowych elementów definicji przewozu regularnego, takich jak ustalony rozkład jazdy, przystanki i cennik.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przewóz dzieci do szkół, ze względu na brak ustalonego rozkładu jazdy, przystanków i cennika, nie spełniał ustawowych wymogów przewozu regularnego, a tym samym nie był przewozem regularnym specjalnym wymagającym zezwolenia. Elastyczność w ustalaniu tras i miejsc zatrzymania jest uzasadniona bezpieczeństwem dzieci.
Czy brak wykresówek za bieżący okres oraz za ostatni dzień poprzedniego tygodnia, a także brak zaświadczenia o przyczynie ich braku, uzasadnia nałożenie kary pieniężnej na kierowcę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wymaganych dokumentów podczas kontroli drogowej uzasadnia nałożenie kary pieniężnej, niezależnie od doświadczenia przedsiębiorcy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kierowca miał obowiązek posiadać przy sobie wykresówki za bieżący okres i ostatni dzień poprzedniego tygodnia, a także zaświadczenie o przyczynie ich braku. Niewykonanie tego obowiązku podczas kontroli drogowej stanowi podstawę do nałożenia kary.
Przepisy (18)
Główne
u.t.d. art. 18 § ust.1
Ustawa o transporcie drogowym
Wymóg posiadania zezwolenia na wykonywanie przewozu regularnego lub regularnego specjalnego.
u.t.d. art. 92 § ust.1
Ustawa o transporcie drogowym
Określenie wysokości kar pieniężnych za naruszenia przepisów ustawy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi i uchylenia zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
u.t.d. art. 4 § p.7
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja przewozu regularnego, który musi spełniać warunki: wg rozkładu jazdy, podanego do publicznej wiadomości, z wsiadaniem i wysiadaniem na przystankach określonych w rozkładach, z pobieraniem należności wg cennika, wykonywany zgodnie z zezwoleniem.
u.t.d. art. 4 § p.9
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja przewozu regularnego specjalnego jako niepublicznego przewozu regularnego określonej grupy osób.
u.t.d. art. 4 § p.10
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja przewozu wahadłowego.
u.t.d. art. 87 § ust.1
Ustawa o transporcie drogowym
Obowiązek posiadania przy sobie dokumentów i okazywania ich w czasie kontroli.
u.t.d. art. 92 § ust.4
Ustawa o transporcie drogowym
Określenie wysokości kar pieniężnych za naruszenia przepisów ustawy.
u.c.p.k. art. 31 § ust.1
Ustawa o czasie pracy kierowców
Obowiązek posiadania zaświadczenia o przyczynie braku wykresówki.
Rozporządzenie 3821/85 art. 15 § ust.7
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3821/85
Obowiązek okazywania wykresówek za bieżący tydzień i za ostatni dzień poprzedniego tygodnia.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego według zasad logiki i doświadczenia życiowego.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o niewykonywaniu uchylonej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewóz dzieci do szkół nie posiada cech przewozu regularnego specjalnego z uwagi na brak ustalonego rozkładu jazdy, przystanków i cennika. • Przewóz nie jest regularny, a tym samym nie wymaga zezwolenia na przewóz regularny specjalny.
Odrzucone argumenty
Przewóz był regularny i specjalny, co wymagało zezwolenia. • Brak doświadczenia przedsiębiorcy jako podstawa do odstąpienia od wymierzenia kary za brak wykresówek.
Godne uwagi sformułowania
Przystanki muszą być traktowane elastycznie i rozumiane jako miejsce chwilowego zatrzymania autobusu szkolnego, a ich usytuowanie ograniczone jedynie przepisami o bezpieczeństwie w ruchu drogowym. • Ustalenie stałego rozkładu jazdy i ustanowienie stałych, oznakowanych przystanków stanowiłoby zaprzeczenie wszelkiej elastyczności, koniecznej przy przewozach szkolnym autobusem.
Skład orzekający
Magdalena Bosakirska
przewodniczący sprawozdawca
Olga Żurawska-Matusiak
członek
Piotr Borowiecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji przewozu regularnego specjalnego w kontekście przewozów szkolnych oraz obowiązków kierowców w zakresie dokumentacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego przewozu dzieci do szkół i może wymagać adaptacji do innych rodzajów przewozów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy interpretacji przepisów dotyczących transportu drogowego w kontekście przewozów szkolnych, co jest istotne dla wielu podmiotów.
“Czy przewóz szkolny bez rozkładu jazdy to przewóz regularny specjalny? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 6000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.