VI Pa 64/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła roszczenia powódki A. F. o zasądzenie odprawy w związku ze zwolnieniem ze służby w Służbie Celno-Skarbowej. W związku z wejściem w życie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), powódka, pełniąca służbę od 1994 roku, otrzymała propozycję pracy w korpusie służby cywilnej, którą przyjęła. W efekcie od 1 czerwca 2017 roku stała się pracownikiem cywilnym. Powódka argumentowała, że przyjęcie propozycji pracy było równoznaczne ze zwolnieniem ze służby w związku z reorganizacją jednostki, co zgodnie z przepisami powinno skutkować wypłatą odprawy. Pozwany (...) w B. kwestionował to stanowisko, twierdząc, że przyjęcie propozycji pracy nie jest zwolnieniem, lecz przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy, a tym samym nie rodzi prawa do odprawy. Sąd Rejonowy w Bydgoszczy przychylił się do stanowiska powódki, zasądzając na jej rzecz kwotę 31.116,18 zł tytułem odprawy, powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego III PZP 7/19 oraz wyrok I PSKP 64/21, które interpretowały wygaśnięcie stosunku służbowego w wyniku przyjęcia propozycji pracy jako zwolnienie ze służby, uzasadniające prawo do odprawy. Sąd Rejonowy uznał również, że roszczenie nie uległo przedawnieniu. Pozwany wniósł apelację, zarzucając naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego, w tym błędne zastosowanie art. 170 ust. 1, 3 i 4 PwKAS w związku z art. 163 ust. 4 ustawy o Służbie Celnej. Pozwany argumentował, że stosunek służby powódki nie uległ definitywnemu zakończeniu, lecz przekształceniu, a przepisy przejściowe nie przewidywały odprawy dla osób, które przyjęły propozycję pracy. Sąd Okręgowy w Bydgoszczy oddalił apelację pozwanego, podzielając w całości ustalenia i rozważania prawne Sądu Rejonowego. Sąd Okręgowy potwierdził, że przekształcenie stosunku służbowego w umowę o pracę oznacza jego definitywne zakończenie ze skutkami jak w przypadku zwolnienia ze służby. Sąd Okręgowy powołał się na wyrok Sądu Najwyższego I PSKP 64/21, wskazujący na możliwość naprawienia luki legislacyjnej poprzez wykładnię funkcjonalną i systemową, co prowadzi do wniosku o przyznaniu odprawy. Sąd Okręgowy podkreślił również, że odprawa ma charakter gratyfikacji za wieloletnią służbę, a nie tylko rekompensaty za utratę zatrudnienia, co potwierdza najnowsze orzecznictwo Sądu Najwyższego (I PSKP 20/22). W konsekwencji, apelacja pozwanego została oddalona, a wyrok Sądu Rejonowego utrzymany w mocy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa do odprawy dla funkcjonariuszy służb mundurowych, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reform organizacyjnych, zwłaszcza w kontekście interpretacji przepisów przejściowych i wypełniania luk prawnych przez sądy.
Dotyczy specyficznej sytuacji reformy KAS i przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy. Interpretacja opiera się na orzecznictwie Sądu Najwyższego i może być stosowana analogicznie w podobnych przypadkach transformacji służb.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej, który przyjął propozycję pracy w korpusie służby cywilnej w związku z reformą KAS, nabywa prawo do odprawy pieniężnej z tytułu zwolnienia ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, funkcjonariuszowi takiemu przysługuje odprawa pieniężna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przyjęcie propozycji pracy przez funkcjonariusza w ramach reformy KAS, skutkujące zakończeniem stosunku służbowego, jest traktowane jako zwolnienie ze służby w rozumieniu przepisów, co uzasadnia przyznanie odprawy. Sąd powołał się na orzecznictwo Sądu Najwyższego, które w drodze wykładni funkcjonalnej i systemowej wypełnia lukę prawną, uznając prawo do odprawy za zgodne z zasadą równości i sprawiedliwości.
Czy roszczenie o odprawę pieniężną uległo przedawnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, roszczenie nie uległo przedawnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pisma powódki o wydanie świadectwa służby i wypłatę odprawy oraz wniosek o zawezwanie do próby ugodowej przerwały bieg terminu przedawnienia.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| A. F. | osoba_fizyczna | powódka |
| (...) | instytucja | pozwany |
Przepisy (10)
Główne
pwKAS art. 170 § ust. 1, 3, 4
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza traktuje się jak zwolnienie ze służby, a pracownikom i funkcjonariuszom przysługują świadczenia należne w związku z likwidacją lub zniesieniem jednostki organizacyjnej.
u.s.c. art. 163 § ust. 1, 2, 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
Określa zasady i wysokość odprawy dla funkcjonariusza zwolnionego ze służby w związku ze zniesieniem lub reorganizacją jednostki organizacyjnej.
k.p.c. art. 385
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna orzeczenia sądu drugiej instancji (oddalenie apelacji).
Pomocnicze
u.o.f.
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
Wspomniana w kontekście odprawy dla funkcjonariuszy.
KAS art. 174 § ust. 10
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby.
KAS art. 250 § ust. 1, 4
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Dotyczy odprawy w przypadku reorganizacji jednostki KAS.
k.p.c. art. 233 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Zarzut naruszenia dotyczący bezpodstawnego ustalenia reorganizacji jednostki.
u.u.s.r.
Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o ubezpieczeniach społecznych rolników indywidualnych i członków ich rodzin
Wspomniana w kontekście analogii do spraw żołnierzy zawodowych.
Ustawa z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników
Wspomniana w kontekście, że nie ma zastosowania do powódki.
u.k.s.c. art. 94
Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Dotyczy obowiązku ponoszenia kosztów sądowych przez Skarb Państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wygaśnięcie stosunku służbowego w wyniku przyjęcia propozycji pracy jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby w związku z reorganizacją jednostki. • Funkcjonariuszowi, którego stosunek służbowy wygasł i został przekształcony w stosunek pracy, przysługuje odprawa na podstawie przepisów o Służbie Celnej, stosowanych odpowiednio w związku z przepisami wprowadzającymi KAS. • Odprawa ma charakter gratyfikacji za wieloletnią służbę i rekompensuje utratę przywilejów związanych ze służbą mundurową. • Roszczenie o odprawę nie uległo przedawnieniu z uwagi na przerwanie biegu terminu przedawnienia przez powódkę.
Odrzucone argumenty
Przyjęcie propozycji pracy nie jest zwolnieniem ze służby, lecz przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy. • Brak jest podstaw prawnych do przyznania odprawy funkcjonariuszowi, który przyjął propozycję pracy. • Przepisy przejściowe nie pozwalają na stosowanie przepisów o odprawach z ustawy o Służbie Celnej do osób, które pozostały w zatrudnieniu. • Powódka nie utraciła źródła zarobkowania, a odprawa ma łagodzić skutki utraty zatrudnienia.
Godne uwagi sformułowania
przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy • wygaśnięcie stosunku służbowego traktuje się jak zwolnienie ze służby • pomięcie prawodawcze • naprawienie luki w drodze analogii • prokonstytucyjna wykładnia przepisów • zasada równości wobec prawa i równego traktowania • utrata munduru
Skład orzekający
Elżbieta Pietrzak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa do odprawy dla funkcjonariuszy służb mundurowych, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reform organizacyjnych, zwłaszcza w kontekście interpretacji przepisów przejściowych i wypełniania luk prawnych przez sądy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji reformy KAS i przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy. Interpretacja opiera się na orzecznictwie Sądu Najwyższego i może być stosowana analogicznie w podobnych przypadkach transformacji służb.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z reformą administracji państwowej i prawami pracowników, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym. Wyjaśnia, jak sądy interpretują przepisy przejściowe i wypełniają luki prawne.
“Czy przekształcenie służby w pracę oznacza utratę odprawy? Sąd Okręgowy wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 31 116,18 PLN
zwrot kosztów zastępstwa procesowego: 2025 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.