VI P 162/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowódka M. R., funkcjonariuszka Służby Celnej, dochodziła od Skarbu Państwa – Izby Administracji Skarbowej w B. zasądzenia kwoty 17 915,02 zł brutto tytułem odprawy pieniężnej. Roszczenie wynikało z przekształcenia jej stosunku służbowego w stosunek pracy w związku z reformą Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). Powódka argumentowała, że przekształcenie to należy traktować jako zwolnienie ze służby w związku z reorganizacją jednostki, co uprawnia do odprawy na podstawie art. 250 ustawy o KAS. Pozwany Skarb Państwa wnosił o oddalenie powództwa, twierdząc, że powódka nie została zwolniona ze służby, a jej stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy, co nie jest równoznaczne ze zwolnieniem. Ponadto, pozwany zaprzeczał, aby jednostka organizacyjna KAS, w której powódka pełniła służbę, została zniesiona lub zreorganizowana. Sąd Rejonowy w Białymstoku uwzględnił powództwo w całości. Sąd uznał, że przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy, wynikające z przyjęcia przez funkcjonariusza propozycji zatrudnienia, jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby. Podkreślono, że taka interpretacja jest zgodna z późniejszą uchwałą Sądu Najwyższego (III PZP 7/19) oraz z dodanym do ustawy o KAS przepisem (art. 174 ust. 10), który wszedł w życie po ustaniu stosunku służbowego powódki, ale nie mógł być zastosowany wstecz ze względu na zasadę lex retro non agit. Sąd stwierdził również, że w okresie od 1 marca 2017 r. do 31 maja 2017 r. trwał proces reorganizacji jednostki KAS, co potwierdzały m.in. przesunięcia kadrowe i przekształcanie stosunków służbowych w stosunki pracy. W związku z tym, Sąd uznał, że powódka spełniła przesłanki do otrzymania odprawy. Zasądzono kwotę dochodzoną pozwem (17 915,02 zł brutto) wraz z odsetkami oraz koszty procesu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'zwolnienie ze służby' w kontekście przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy w związku z reformą KAS oraz zasada niedziałania prawa wstecz.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Celnej w okresie reformy KAS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przekształcenie stosunku służbowego funkcjonariusza Służby Celnej w stosunek pracy w związku z reformą KAS należy traktować jako zwolnienie ze służby w związku z reorganizacją jednostki, uprawniające do odprawy pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy należy traktować jako zwolnienie ze służby w związku z reorganizacją jednostki, co uprawnia do odprawy pieniężnej na podstawie art. 250 ustawy o KAS.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przyjęcie przez funkcjonariusza propozycji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę skutkuje ustaniem dotychczasowego stosunku służbowego, co jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby. Podkreślono, że proces reorganizacji KAS trwał w okresie, gdy doszło do przekształcenia stosunku służbowego powódki, a przepis wyłączający prawo do odprawy w takich przypadkach nie mógł być zastosowany wstecz.
Czy przepis art. 174 ust. 12 ustawy o KAS, wprowadzony po ustaniu stosunku służbowego powódki, który wyłącza prawo do odprawy w przypadku przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy, może być zastosowany do oceny roszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie może być zastosowany wstecz, zgodnie z zasadą lex retro non agit, ponieważ wszedł w życie po zakończeniu służby przez powódkę i jego zastosowanie pogorszyłoby jej sytuację prawną.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na zasadę niedziałania prawa wstecz (lex retro non agit), która zakazuje stosowania przepisów do zdarzeń, które miały miejsce przed ich wejściem w życie, chyba że przemawiają za tym wyjątkowe okoliczności. Zastosowanie art. 174 ust. 12 ustawy o KAS pogorszyłoby sytuację prawną powódki, dlatego nie mógł on być zastosowany.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M. R. | osoba_fizyczna | powódka |
| Izba Administracji Skarbowej w B. – Skarb Państwa | instytucja | pozwany |
Przepisy (11)
Główne
ustawa o KAS art. 250 § ust. 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Funkcjonariuszowi służby stałej, zwolnionemu ze służby w związku ze zniesieniem lub reorganizacją jednostki organizacyjnej KAS, przysługuje odprawa.
p.w. ustawy o KAS art. 171 § ust. 1 pkt 2
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
W przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia, dotychczasowy stosunek służby przekształca się w stosunek pracy.
Pomocnicze
p.w. ustawy o KAS art. 165 § ust. 3
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Funkcjonariusze celni pełniący służbę w Izbach Celnych z dniem wejścia w życie ustawy stawali się funkcjonariuszami Służby Celno-Skarbowej.
p.w. ustawy o KAS art. 165 § ust. 7
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Uprawnienie dyrektorów jednostek KAS do składania propozycji zatrudnienia lub pełnienia służby.
ustawa o KAS art. 174 § ust. 10
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby.
ustawa o KAS art. 174 § ust. 12
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
W przypadku przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy, przepisu art. 250 nie stosuje się. (Uwaga: przepis wszedł w życie po dacie zdarzenia).
k.p. art. 173
Kodeks pracy
Przepisy dotyczące ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy, stosowane do obliczania odprawy.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Zasada odpowiedzialności za wynik procesu w zakresie kosztów.
k.c. art. 481 § § 1 i 2
Kodeks cywilny
Przepisy dotyczące odsetek za opóźnienie.
ustawa z dnia 28 lipca 2005 roku o kosztach sądowych w sprawach cywilnych art. 13 § ust. 1 pkt 7
Ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Określenie opłaty od pozwu.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 2 § pkt 5
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Określenie wysokości kosztów zastępstwa procesowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy należy traktować jako zwolnienie ze służby w związku z reorganizacją jednostki. • Przepis wyłączający prawo do odprawy (art. 174 ust. 12 ustawy o KAS) nie może być stosowany wstecz. • Reorganizacja jednostki KAS trwała w okresie od 1 marca 2017 r. do 31 maja 2017 r., co potwierdzają zmiany organizacyjne i kadrowe.
Odrzucone argumenty
Powódka nie została zwolniona ze służby, a jej stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy. • Jednostka organizacyjna KAS nie została zniesiona ani zreorganizowana. • Należy zastosować przepis art. 174 ust. 12 ustawy o KAS, który wyłącza prawo do odprawy w przypadku przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy.
Godne uwagi sformułowania
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby. • Zasada lex retro non agit. • Proces reorganizacji nie zakończył się wraz z powstaniem Krajowej Administracji Skarbowej, ale był kontynuowany również po dniu 1 marca 2017 roku.
Skład orzekający
Marta Kiszowara
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'zwolnienie ze służby' w kontekście przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy w związku z reformą KAS oraz zasada niedziałania prawa wstecz."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Celnej w okresie reformy KAS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z reformą administracji publicznej i prawami funkcjonariuszy, a także pokazuje praktyczne zastosowanie zasady niedziałania prawa wstecz.
“Czy przekształcenie służby w pracę to zwolnienie? Sąd rozstrzyga o odprawie dla byłego funkcjonariusza celnego.”
Dane finansowe
WPS: 17 915,02 PLN
odprawa: 17 915,02 PLN
koszty procesu: 4600 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.