V SA/WA 2736/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę D.S. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] kwietnia 2015 r. utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone na podstawie administracyjnych tytułów wykonawczych z lat 2005 i 2007, dotyczących należności za zajmowany lokal mieszkalny. Skarżąca wniosła o umorzenie postępowania egzekucyjnego, argumentując, że po wyroku eksmisyjnym z 2003 r. zajmowała lokal na podstawie orzeczenia sądu, a nie decyzji administracyjnej. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że decyzja administracyjna z 1975 r. zezwalająca na tymczasowe użytkowanie lokalu do czasu przekwaterowania była podstawą do wszczęcia egzekucji administracyjnej. Sąd podkreślił, że wyrok eksmisyjny nie niweczył prawa do użytkowania lokalu wynikającego z decyzji administracyjnej, a egzekucja administracyjna była dopuszczalna w tamtym okresie. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując, że umorzenie postępowania egzekucyjnego ma na celu jego zakończenie z przyczyn formalnych, a nie merytoryczne rozstrzyganie o obowiązku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności egzekucji administracyjnej należności za lokale zajmowane na podstawie decyzji administracyjnych, nawet w sytuacji istnienia wyroku eksmisyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i okresem obowiązywania konkretnych przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postępowanie egzekucyjne w administracji jest dopuszczalne w przypadku zajmowania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, nawet jeśli istnieje wyrok eksmisyjny nakazujący opróżnienie lokalu i przyznający prawo do lokalu socjalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie egzekucyjne w administracji jest dopuszczalne, jeśli podstawą prawną zajmowania lokalu była decyzja administracyjna, a wyrok eksmisyjny nie niweczy prawa do użytkowania lokalu wynikającego z tej decyzji do czasu przekwaterowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja administracyjna zezwalająca na tymczasowe użytkowanie lokalu była podstawą do wszczęcia egzekucji administracyjnej należności za jego zajmowanie. Wyrok eksmisyjny nie zmieniał tej podstawy prawnej w kontekście obowiązku zapłaty.
Czy utrata mocy przepisu art. 37 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2003 r. wpływa na dopuszczalność egzekucji administracyjnej wszczętej na podstawie tytułów wykonawczych wydanych w latach 2005 i 2007?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, utrata mocy przepisu nie wpływa na dopuszczalność egzekucji administracyjnej, jeśli tytuły wykonawcze zostały wydane w okresie obowiązywania przepisu, a decyzja administracyjna stanowiła podstawę prawną do zajmowania lokalu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że tytuły wykonawcze zostały wydane w okresie, gdy przepis art. 37 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu SZRP był obowiązujący i pozwalał na egzekucję administracyjną należności za lokale zajmowane na podstawie decyzji administracyjnych.
Czy żądanie umorzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji może prowadzić do uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych i przywrócenia stanu sprzed wszczęcia egzekucji, gdy zobowiązany nadal jest dłużnikiem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umorzenie postępowania egzekucyjnego w takiej sytuacji byłoby nieuzasadnione, ponieważ prowadziłoby do uchylenia czynności egzekucyjnych i przywrócenia stanu sprzed egzekucji, mimo że zobowiązany nadal pozostaje dłużnikiem.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja umorzenia postępowania egzekucyjnego ma na celu jego zakończenie z przyczyn formalnych, a nie merytoryczne rozstrzyganie o obowiązku, zwłaszcza gdy zobowiązany nadal jest dłużnikiem.
Przepisy (7)
Główne
u.p.e.a. art. 57 § 1 pkt 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt. 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej art. 37 § ust. 1
Przepis ten, w brzmieniu obowiązującym w latach 2005 i 2007, stanowił podstawę do egzekucji administracyjnej opłat za używanie lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnych.
Pomocnicze
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej art. 29a
Obowiązujący od 1 lipca 2010 r., stanowi, że w zakresie nieuregulowanym ustawą, do osób innych niż żołnierze zawodowi zajmujących lokale, mają zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego i Kodeksu postępowania cywilnego.
k.c.
Kodeks cywilny
k.p.c.
Kodeks postępowania cywilnego
u.p.e.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja administracyjna z 1975 r. zezwalająca na tymczasowe użytkowanie lokalu była podstawą do wszczęcia egzekucji administracyjnej należności za jego zajmowanie. • Wyrok eksmisyjny nie niweczy prawa do użytkowania lokalu wynikającego z decyzji administracyjnej do czasu przekwaterowania. • Egzekucja administracyjna była dopuszczalna w okresie wydania tytułów wykonawczych (2005, 2007) na podstawie obowiązującego wówczas art. 37 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu SZRP. • Umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 7 u.p.e.a. nie jest uzasadnione, gdy zobowiązany nadal jest dłużnikiem.
Odrzucone argumenty
Po wyroku eksmisyjnym z 2003 r. skarżąca zajmowała lokal na podstawie orzeczenia sądu, a nie decyzji administracyjnej, co wyklucza dopuszczalność egzekucji administracyjnej. • Utrata mocy art. 37 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu SZRP po wyroku TK z 2003 r. czyni egzekucję administracyjną niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
jedynym dokumentem, jakim legitymowała [...] umożliwiającym jej tymczasowe użytkowanie lokalu mieszkalnego [...] była decyzja administracyjna z 1975 r. • Wyżej wymieniona decyzja była zatem podstawą pozwalającą skarżącej na takie użytkowanie nie zaś wyrok sądu orzekający jej eksmisję. • instytucją jest przerwanie postępowania, uchylenie dokonanych czynności egzekucyjnych oraz rozstrzygnięcie o dalszym nieprowadzeniu postępowania. Ma ona na celu jego zakończenie z przyczyn natury formalnej a więc np. gdy wykonanie obowiązku przez zobowiązanego (dłużnika) jest niemożliwe lub niedopuszczalne
Skład orzekający
Jarosław Stopczyński
przewodniczący sprawozdawca
Krystyna Madalińska-Urbaniak
członek
Mirosława Pindelska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności egzekucji administracyjnej należności za lokale zajmowane na podstawie decyzji administracyjnych, nawet w sytuacji istnienia wyroku eksmisyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i okresem obowiązywania konkretnych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej w kontekście zajmowania lokali mieszkalnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Egzekucja administracyjna lokalu: czy wyrok eksmisyjny chroni przed długami?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.