V SA/WA 2368/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę fundacji na informację o wyniku otwartego konkursu ofert w ramach Rządowego Programu Fundusz Inicjatyw Obywatelskich. Organ skarżony wniósł o odrzucenie skargi, zarzucając jej niedopuszczalność lub spóźnienie. Sąd, analizując charakter wyniku konkursu, uznał go za akt z zakresu administracji publicznej, co czyniło skargę dopuszczalną. Niemniej jednak, sąd podzielił argument organu o spóźnieniu skargi, stwierdzając, że została ona wniesiona po upływie 30-dniowego terminu od dnia, w którym skarżąca dowiedziała się o wyniku konkursu. Sąd nie znalazł podstaw do uznania przekroczenia terminu za usprawiedliwione. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako spóźniona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja charakteru prawnego wyniku konkursu ofert w kontekście Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz kwestia dopuszczalności i terminów wnoszenia skarg w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej procedury konkursowej w ramach ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wynik otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wynik otwartego konkursu ofert jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozstrzygnięcie konkursu, będące podstawą zawarcia umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego, ma charakter władczy, określa prawa i obowiązki oferentów i jest skierowane do indywidualnych adresatów, co kwalifikuje je jako akt administracyjny.
Czy od wyniku otwartego konkursu ofert przysługuje odwołanie do Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, od wyniku konkursu nie przysługuje odwołanie do Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego.
Uzasadnienie
Procedura konkursowa leży poza zakresem normowania ogólnej procedury administracyjnej, a przepisy o odwołaniu (art. 127 KPA) nie mają zastosowania.
Jaki jest termin na wniesienie skargi na wynik otwartego konkursu ofert i czy można go przywrócić?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skargę należy wnieść w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Przekroczenie terminu może być przywrócone, jeśli nastąpiło bez winy strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga została złożona po terminie, a wątpliwości skarżącej co do wyniku konkursu nie stanowiły wystarczającej podstawy do przywrócenia terminu, gdyż nie były to przyczyny niezależne od strony.
Przepisy (15)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi jako spóźnionej.
PPSA art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej.
PPSA art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
u.d.p.p. art. 15 § ust. 2j
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Tryb otwartego konkursu ofert.
u.d.p.p. art. 15 § ust. 3
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Pomocnicze
PPSA art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalność skargi (nie stwierdzono).
PPSA art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wyczerpania trybu odwoławczego (nie dotyczy).
PPSA art. 52 § 2 zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
u.d.p.p. art. 15 § ust. 4
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Zawarcie umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego.
u.NIW-CSRO art. 29
Ustawa z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności - Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego
u.NIW-CSRO art. 3
Ustawa z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności - Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego
Organ nadzoru.
u.NIW-CSRO art. 24 § ust. 5
Ustawa z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności - Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego
k.p.a. art. 127 § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy o odwołaniu (nie mają zastosowania).
PPSA art. 222
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Brak pobrania wpisu.
PPSA art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o braku podstaw do wydania dodatkowego rozstrzygnięcia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została złożona po terminie. • Wątpliwości skarżącej co do wyniku konkursu nie stanowią podstawy do przywrócenia terminu.
Odrzucone argumenty
Wynik konkursu nie jest aktem administracyjnym. • Od wyniku konkursu przysługuje odwołanie do Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzyganie o tym, że dany podmiot nie spełnia przesłanek, aby zawrzeć z nim umowę, na podstawie której otrzyma środki na realizację zadania, należy uznać za akt, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. • W rozstrzygnięciu konkursu, będącego podstawą zawarcia umowy, należy dopatrywać się władczości administracyjnoprawnej • nieprzypadkowo więc przyznano w ust. 2i ww. artykułu prawo żądania "uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty."
Skład orzekający
Tomasz Grzybowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru prawnego wyniku konkursu ofert w kontekście Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz kwestia dopuszczalności i terminów wnoszenia skarg w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury konkursowej w ramach ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem organizacji pozarządowych, ponieważ wyjaśnia charakter prawny wyników konkursów ofert i zasady ich zaskarżania, mimo że ostatecznie skarga została odrzucona z przyczyn formalnych.
“Wynik konkursu ofert – akt administracyjny czy zwykła informacja? WSA wyjaśnia.”
Sektor
organizacje pozarządowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.