V SA/Wa 1628/09Odrzucenie skargi wykaz wykonawców zamówień publicznych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W.W. na czynność Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych dotyczącą umieszczenia skarżącego w wykazie wykonawców, którzy wyrządzili szkodę. Skarżący domagał się usunięcia z wykazu, wskazując, że wpis ten uniemożliwia mu prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie zamówień publicznych, gdyż zamawiający wykluczają go z postępowań na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 1 Prawa zamówień publicznych. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że czynność umieszczenia w wykazie, o którym mowa w art. 154 pkt 5a Prawa zamówień publicznych, nie jest aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Jest to czynność materialno-techniczna o charakterze informacyjnym, która nie konstytuuje obowiązku wykluczenia z postępowań. Obowiązek ten wynika bezpośrednio z przepisów ustawy (art. 24 ust. 1 pkt 1 PZP), niezależnie od wpisu do wykazu. W związku z brakiem właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, skarga została odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że wpis do wykazu wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, jest czynnością materialno-techniczną niepodlegającą kognicji sądu administracyjnego, a obowiązek wykluczenia z postępowań wynika bezpośrednio z ustawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do wykazu na podstawie art. 154 pkt 5a PZP i braku właściwości sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy czynność umieszczenia wykonawcy w wykazie, o którym mowa w art. 154 pkt 5a Prawa zamówień publicznych, stanowi akt lub czynność podlegającą kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność ta stanowi czynność materialno-techniczną, a nie akt administracyjny, i jako taka nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wpis do wykazu ma jedynie charakter informacyjny i nie jest aktem konstytuującym uprawnienia lub obowiązki skarżącego. Obowiązek wykluczenia z postępowań wynika bezpośrednio z ustawy, a nie z samego wpisu do wykazu. Dlatego sprawa nie mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
PZP art. 154 § pkt. 5a
Prawo zamówień publicznych
PZP art. 24 § 1
Prawo zamówień publicznych
Wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie, jeżeli szkoda ta została stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu wydanym w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, wyklucza się z postępowania.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 13 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność umieszczenia w wykazie wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, lecz czynnością materialno-techniczną.
Odrzucone argumenty
Czynność umieszczenia w wykazie wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, narusza interes prawny skarżącego i uniemożliwia mu funkcjonowanie na rynku zamówień publicznych.
Godne uwagi sformułowania
zamieszczenie skarżącego w wykazie wykonawców (...) nie stanowi aktu administracyjnego (...) Stanowi natomiast czynność materialno-techniczną i jako taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego. • Zamieszczenie wykonawcy w wykazie (...) nie ma zatem charakteru konstytutywnego. • Czynności zamieszczenia skarżącego w wykazie (...) nie można uznać za "inne czynności" w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a w konsekwencji należy uznać, iż sprawa (...) nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wpis do wykazu wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, jest czynnością materialno-techniczną niepodlegającą kognicji sądu administracyjnego, a obowiązek wykluczenia z postępowań wynika bezpośrednio z ustawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do wykazu na podstawie art. 154 pkt 5a PZP i braku właściwości sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zamówień publicznych – wykazu wykonawców, którzy wyrządzili szkodę. Jednak rozstrzygnięcie opiera się na kwestii proceduralnej (brak właściwości sądu), co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców niż sprawa merytoryczna.
“Wpis do wykazu szkodników zamówień publicznych – czy sąd administracyjny może to zmienić?”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.