V KK 232/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła kasacji wniesionej przez prokuratora na niekorzyść oskarżonych Z. D. i B. D., którzy zostali oskarżeni o udaremnianie czynności Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w okresie od stycznia 2005 r. do lipca 2013 r. Sąd Rejonowy w Z. skazał oskarżonych za odmowę udostępnienia dokumentacji budowy i protokołów kontroli oraz odmowę wstępu na teren nieruchomości. Sąd Okręgowy w L. zmienił ten wyrok, uniewinniając oskarżonych, ponieważ uznał, że ich zachowanie nie było bezprawne, gdyż nie poprzedzała go decyzja o egzekucji administracyjnej. Sąd Najwyższy, rozpoznając kasację, uznał zarzut rażącej obrazy prawa materialnego za zasadny. Sąd Najwyższy wyjaśnił, że uprawnienia organów nadzoru budowlanego do kontroli i żądania dokumentacji wynikają bezpośrednio z ustawy Prawo budowlane (art. 81, 81a, 65) i nie wymagają uprzedniego wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Odmowa udostępnienia dokumentów lub wstępu na teren nieruchomości stanowi udaremnianie czynności organów nadzoru budowlanego, co jest penalizowane przez art. 91 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego. Sąd Najwyższy podkreślił, że warunkiem odpowiedzialności karnej nie jest uprzednie zastosowanie środków egzekucji administracyjnej. W związku z błędną interpretacją prawa materialnego przez Sąd Okręgowy, Sąd Najwyższy uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 91 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego w kontekście udaremniania czynności organów nadzoru budowlanego i wymogu wszczęcia egzekucji administracyjnej.
Dotyczy specyficznego przepisu Prawa budowlanego i jego interpretacji w kontekście karnym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy warunkiem odpowiedzialności karnej za udaremnianie organom nadzoru budowlanego wykonywania czynności kontrolnych jest uprzednie wydanie przez organ egzekucyjny decyzji o egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, warunkiem odpowiedzialności karnej za udaremnianie organom nadzoru budowlanego wykonywania czynności kontrolnych nie jest uprzednie wydanie przez organ egzekucyjny decyzji o egzekucji administracyjnej.
Uzasadnienie
Uprawnienia organów nadzoru budowlanego do kontroli i żądania dokumentacji wynikają wprost z ustawy Prawo budowlane i nie wymagają wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Odmowa udostępnienia dokumentów lub wstępu na teren nieruchomości stanowi udaremnianie czynności organów nadzoru budowlanego, co jest penalizowane przez art. 91 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Z. D. | osoba_fizyczna | oskarżony |
| B. D. | osoba_fizyczna | oskarżony |
| Prokurator Okręgowy w L. | organ_państwowy | wnioskodawca kasacji |
| Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. | organ_państwowy | pokrzywdzony organ |
Przepisy (8)
Główne
p.b. art. 91 § 1 pkt 1
Prawo budowlane
Przepis chroni swobodę i skuteczność czynności właściwych organów administracji architektoniczno-budowlanej i organów nadzoru budowlanego, do których są one uprawnione na podstawie przepisów tej ustawy. Penalizowane jest udaremnianie czynności, niezależnie od tego, czy właściwy dla egzekucji administracyjnej organ wszczął egzekucję.
Pomocnicze
k.k. art. 12
Kodeks karny
p.b. art. 65
Prawo budowlane
Podstawa do żądania udostępnienia dokumentów.
p.b. art. 81 § ust. 4
Prawo budowlane
Zakres kontroli organów nadzoru budowlanego.
p.b. art. 81a § ust. 1 pkt 1
Prawo budowlane
Prawo wstępu do obiektu budowlanego.
p.b. art. 81c
Prawo budowlane
Podstawa do żądania udostępnienia dokumentów.
k.p.k. art. 442 § § 3
Kodeks postępowania karnego
Związanie sądu odwoławczego przedstawionymi zapatrywaniami prawnymi.
k.p.k. art. 518
Kodeks postępowania karnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna interpretacja przez sąd odwoławczy znamienia czynności sprawczej przestępstwa z art. 91 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego. • Uprawnienia organów nadzoru budowlanego wynikają wprost z ustawy i nie wymagają uprzedniego wszczęcia egzekucji administracyjnej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja sądu odwoławczego, że odmowa udostępnienia dokumentacji i wstępu na teren nieruchomości nie była bezprawna z powodu braku wcześniejszej decyzji o egzekucji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem odpowiedzialności karnej za udaremnianie organom nadzoru budowlanego wykonywania czynności kontrolnych jest uprzednie wydanie przez organ egzekucyjny – wojewodę – decyzji o egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym • Jest to pogląd błędny, gdyż nie znajduje żadnego wsparcia w brzmieniu wymienionego przepisu. • Uprawnienia organów nadzoru wynikają wprost z ustawy – Prawo budowlane, co oznacza, że nie jest konieczne uprzednie wydanie decyzji zobowiązujących właściciela obiektu do udostępnienia możliwości wejścia do obiektów budowlanych i do okazania wymaganych dokumentów. • Udaremnianie czynności organów władzy budowlanej jest penalizowane jako przestępstwo powszechne. • Udaremnianie czynności realizuje odnośne znamię przestępstwa z art. 91§1 Prawa budowlanego już wtedy, gdy uprawniony organ administracji bądź nadzoru budowlanego przystępuje do ich wykonywania, a nie dopiero wtedy, gdy wszczęto egzekucję administracyjną.
Skład orzekający
Henryk Gradzik
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Gierszon
członek
Dariusz Czajkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 91 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego w kontekście udaremniania czynności organów nadzoru budowlanego i wymogu wszczęcia egzekucji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu Prawa budowlanego i jego interpretacji w kontekście karnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Orzeczenie wyjaśnia istotną kwestię prawną dotyczącą zakresu odpowiedzialności karnej za utrudnianie pracy organom nadzoru budowlanego, co ma praktyczne znaczenie dla właścicieli nieruchomości i budynków.
“Czy odmowa wpuszczenia inspektora budowlanego to przestępstwo? Sąd Najwyższy wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.