Ts 47/23Trybunał konstytucyjny skarga bfg dorreczenie decyzji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga konstytucyjna złożona przez Bank Spółdzielczy w Krokowej dotyczyła trzech kwestii związanych z ustawą o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji. Po pierwsze, skarżący kwestionował zgodność art. 101 ust. 7 ustawy z Konstytucją w zakresie, w jakim umożliwia on Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu wydanie jednocześnie decyzji o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji i decyzji o umorzeniu lub konwersji instrumentów kapitałowych. Po drugie, skarżący podnosił zastrzeżenia do art. 2 pkt 17 ustawy, który definiuje funkcje krytyczne, uznając, że definicja ta wykracza poza system źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Po trzecie, skarżący zarzucił niezgodność art. 103 ust. 5 ustawy z Konstytucją w zakresie, w jakim nie nakazuje on doręczenia decyzji BFG wraz z uzasadnieniem każdemu, kogo interes prawny został naruszony. Trybunał Konstytucyjny, po wstępnym rozpoznaniu, postanowił nadać dalszy bieg skardze jedynie w części dotyczącej art. 103 ust. 5 ustawy, uznając, że w tym zakresie spełnia ona wymogi formalne. W pozostałym zakresie, dotyczącym art. 101 ust. 7 i art. 2 pkt 17 ustawy, Trybunał odmówił nadania skardze dalszego biegu, stwierdzając, że zarzuty dotyczą wadliwego zastosowania przepisów w indywidualnej sprawie lub wskazany wzorzec kontroli (art. 87 Konstytucji) nie jest właściwy do kontroli konstytucyjności w tym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty skargi konstytucyjnej, w szczególności rozróżnienie między kontrolą przepisu a kontrolą jego zastosowania, a także dopuszczalność art. 87 Konstytucji jako wzorca kontroli.
Dotyczy specyficznej procedury przed Trybunałem Konstytucyjnym i konkretnych przepisów ustawy o BFG.
Zagadnienia prawne (3)
Czy art. 101 ust. 7 ustawy o BFG, w zakresie w jakim umożliwia jednoczesne wszczęcie przymusowej restrukturyzacji i umorzenie instrumentów kapitałowych, jest zgodny z art. 2 (zasada demokratycznego państwa prawnego, zasada poprawnej legislacji, zasada określoności prawa) oraz art. 64 ust. 3 i art. 31 ust. 3 (zasada proporcjonalności ograniczeń prawa własności) Konstytucji?
Odpowiedź sądu
Nie, skarga w tym zakresie nie spełnia przesłanek nadania dalszego biegu, ponieważ zarzuty dotyczą wadliwego zastosowania przepisu w indywidualnej sprawie, a nie jego treści normatywnej.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że skarżący kwestionuje sposób interpretacji przepisu przez sądy niższych instancji, a nie samą treść przepisu. Skarga konstytucyjna jest skargą na przepis, a nie na jego zastosowanie.
Czy art. 2 pkt 17 ustawy o BFG, w zakresie w jakim definiuje funkcje krytyczne poza systemem źródeł prawa powszechnie obowiązującego, jest zgodny z art. 87 Konstytucji?
Odpowiedź sądu
Nie, skarga w tym zakresie nie spełnia przesłanek nadania dalszego biegu, ponieważ art. 87 Konstytucji ma charakter ustrojowy i nie wyraża wolności ani praw, które mogłyby być wzorcem kontroli w skardze konstytucyjnej bez powiązania z innymi przepisami Konstytucji.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że art. 87 Konstytucji nie może być samodzielnym wzorcem kontroli w skardze konstytucyjnej, gdyż nie określa wolności ani praw konstytucyjnych.
Czy art. 103 ust. 5 ustawy o BFG, w zakresie w jakim nie nakazuje doręczenia decyzji BFG wraz z uzasadnieniem każdemu, kogo interes prawny został naruszony, narusza art. 45 ust. 1 (prawo do sądu) w związku z art. 77 ust. 2 (prawo do informacji o treści orzeczeń) Konstytucji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga w tym zakresie spełnia przesłanki nadania jej dalszego biegu.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że zarzut dotyczący braku obowiązku doręczenia decyzji wraz z uzasadnieniem podmiotom, których interes prawny został naruszony, może stanowić podstawę do dalszego rozpoznania skargi konstytucyjnej.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Bank Spółdzielczy w Krokowej | spółka | skarżący |
| Bankowy Fundusz Gwarancyjny | instytucja | organ |
| Podkarpacki Bank Spółdzielczy z siedzibą w Sanoku | spółka | podmiot objęty restrukturyzacją |
| Miasto i Gmina Lesko | organ_państwowy | strona postępowania |
| Powiat Ropczycko-Sędziszowski | organ_państwowy | strona postępowania |
| [...] Sp. z o.o. w R. | spółka | strona postępowania |
| W.K. | osoba_fizyczna | strona postępowania |
| K.K. | osoba_fizyczna | strona postępowania |
| Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej nr 1 w Rzeszowie | instytucja | strona postępowania |
| Powiat Dębicki | organ_państwowy | strona postępowania |
| Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie Europa S.A. we Wrocławiu | spółka | strona postępowania |
| Rada Nadzorcza Podkarpackiego Banku Spółdzielczego w Sanoku | instytucja | strona postępowania |
| T.S. | osoba_fizyczna | strona postępowania |
Przepisy (14)
Główne
ustawa o BFG art. 101 § ust. 7
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Skarżący kwestionuje możliwość jednoczesnego zastosowania przymusowej restrukturyzacji i umorzenia instrumentów kapitałowych.
ustawa o BFG art. 2 § pkt 17
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Skarżący kwestionuje definicję funkcji krytycznych poza systemem źródeł prawa powszechnie obowiązującego.
ustawa o BFG art. 103 § ust. 5
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Skarżący kwestionuje brak obowiązku doręczenia decyzji BFG wraz z uzasadnieniem każdemu, kogo interes prawny został naruszony.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego, zasada poprawnej legislacji, zasada określoności prawa.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności ograniczeń prawa własności.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności ograniczeń wolności lub praw.
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji o treści orzeczeń.
u.o.t.p.TK art. 61 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Wstępne rozpoznanie skargi konstytucyjnej na posiedzeniu niejawnym.
u.o.t.p.TK art. 61 § ust. 2
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Przesłanki nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu.
u.o.t.p.TK art. 61 § ust. 4 pkt 3
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Okoliczności wyłączające merytoryczne rozpoznanie sprawy.
u.o.t.p.TK art. 53 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Wymagania formalne skargi konstytucyjnej.
u.o.t.p.TK art. 61 § ust. 5
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Prawo wniesienia zażalenia na postanowienie Trybunału.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak obowiązku doręczenia decyzji BFG wraz z uzasadnieniem narusza prawo do sądu i prawo do informacji.
Odrzucone argumenty
Art. 101 ust. 7 ustawy o BFG umożliwia jednoczesne zastosowanie przymusowej restrukturyzacji i umorzenia instrumentów kapitałowych, co narusza zasady poprawnej legislacji i proporcjonalności. • Art. 2 pkt 17 ustawy o BFG definiuje funkcje krytyczne poza systemem źródeł prawa powszechnie obowiązującego, naruszając art. 87 Konstytucji.
Godne uwagi sformułowania
Trybunał Konstytucyjny jest „sądem prawa”, który ocenia konstytucyjność przepisów [...]. Nie jest natomiast „sądem faktów” czy „trzecią instancją”, uprawnioną do kontroli ustaleń faktycznych sądów powszechnych w sprawach indywidualnych. • Skarga konstytucyjna jest zawsze „skargą na przepis”, a nie na jego konkretne, wadliwe zastosowanie.
Skład orzekający
Rafał Wojciechowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skargi konstytucyjnej, w szczególności rozróżnienie między kontrolą przepisu a kontrolą jego zastosowania, a także dopuszczalność art. 87 Konstytucji jako wzorca kontroli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury przed Trybunałem Konstytucyjnym i konkretnych przepisów ustawy o BFG.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz zasad kontroli konstytucyjności przepisów, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie konstytucyjnym i bankowym.
“Trybunał Konstytucyjny: Kiedy skarga na przepis staje się skargą na jego zastosowanie?”
Sektor
bankowość
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.