TS 313/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga konstytucyjna została wniesiona przez Ch.S. w dniu 6 grudnia 2013 r. i dotyczyła zgodności art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (u.k.s.c.) z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 2 i w zw. z art. 77 ust. 2, art. 78 w zw. z art. 2 Konstytucji RP. Skarżący, który brał udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i został z niego wykluczony, wniósł odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO), które zostało oddalone wyrokiem KIO z 4 czerwca 2013 r. (sygn. akt KIO 1197/13). Następnie skarżący wniósł skargę do sądu, a zarządzeniem z 19 lipca 2013 r. został wezwany do uzupełnienia opłaty od skargi w kwocie 213 470 zł. Sąd Okręgowy w Katowicach postanowieniem z 23 sierpnia 2013 r. (sygn. akt XIX Ga 471/13) odrzucił skargę z powodu jej nienależytego opłacenia. Skarżący uważał, że zaskarżony przepis jest niezgodny z Konstytucją, ponieważ zawiera termin „wartość przedmiotu zamówienia”, co stwarza nieracjonalną i niesprawiedliwą barierę ekonomiczną w dostępie do sądu, naruszając prawo do sądu i prawo do zaskarżania. Trybunał Konstytucyjny, rozpoznając skargę na posiedzeniu niejawnym, powołał się na swoje wcześniejsze orzeczenia: wyrok z 14 stycznia 2014 r. (SK 25/11), w którym stwierdził zgodność art. 34 ust. 2 u.k.s.c. w zakresie opłaty stosunkowej od skargi na orzeczenie KIO z Konstytucją, ale umorzył postępowanie w zakresie badania zgodności z art. 2, 7 i 32 ust. 1 Konstytucji oraz w zakresie górnej granicy opłaty. Następnie, w wyroku z 15 kwietnia 2014 r. (SK 12/13), Trybunał stwierdził niezgodność art. 34 ust. 2 u.k.s.c. z Konstytucją w pełnym zakresie, co skutkowało uchyleniem całej jednostki redakcyjnej ustawy. Z uwagi na utratę mocy obowiązującej przez zaskarżony przepis, Trybunał Konstytucyjny odmówił nadania skardze dalszego biegu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej z powodu utraty mocy obowiązującej przez zaskarżony przepis, a także jako potwierdzenie wcześniejszych orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego dotyczących opłat w sprawach zamówień publicznych.
Orzeczenie dotyczy konkretnego przepisu, który został następnie uchylony. Wartość praktyczna polega na potwierdzeniu kierunku orzeczniczego TK.
Zagadnienia prawne (1)
Czy art. 34 ust. 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, określający opłatę od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, jest zgodny z Konstytucją RP, w szczególności z prawem do sądu (art. 45 ust. 1), zasadą demokratycznego państwa prawnego (art. 2) oraz prawem do zaskarżania rozstrzygnięć (art. 78)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 15 kwietnia 2014 r. (SK 12/13) stwierdził niezgodność art. 34 ust. 2 u.k.s.c. z Konstytucją.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że zaskarżony przepis, w szczególności poprzez ustalenie górnej granicy opłaty sądowej na poziomie 5 000 000 zł, prowadził do nadmiernych i nieproporcjonalnych obciążeń finansowych, naruszając tym samym prawo do sądu i zasady państwa prawnego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ch.S. | osoba_fizyczna | skarżący |
Przepisy (8)
Główne
u.k.s.c. art. 34 § ust. 2
Ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Przepis określał opłatę stosunkową od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, uzależniając jej wysokość od wartości przedmiotu zamówienia i wprowadzając górny pułap 5 000 000 zł.
Pomocnicze
Konstytucja art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Konstytucja art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do zaskarżania orzeczeń.
Konstytucja art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do zaskarżania orzeczeń.
ustawa o TK art. 36 § ust. 1
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym.
ustawa o TK art. 49
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Trybunał wydaje postanowienie o odmowie nadania skardze dalszego biegu w określonych przypadkach.
ustawa o TK art. 39 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Przesłanka do odmowy nadania skardze dalszego biegu (utrata mocy obowiązującej przepisu).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżony przepis art. 34 ust. 2 u.k.s.c. stwarza nieracjonalną, nieproporcjonalną i niesprawiedliwą barierę ekonomiczną w dostępie do sądu. • Kwestionowany przepis narusza prawo do sądu (art. 45 ust. 1 w zw. z art. 77 ust. 2 Konstytucji) oraz prawo do zaskarżania rozstrzygnięć (art. 78 Konstytucji). • Zastosowanie terminu 'wartość przedmiotu zamówienia' bez jasnej definicji i w kontekście opłaty sądowej prowadzi do trudności w ustaleniu jej wysokości i stanowi nadmierne ryzyko finansowe. • Wcześniejsze orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego (SK 25/11, SK 12/13) wskazywały na problemy z konstytucyjnością tego przepisu, a wyrok SK 12/13 stwierdził jego niezgodność z Konstytucją.
Godne uwagi sformułowania
nieracjonalną, nieproporcjonalną i niesprawiedliwą barierę ekonomiczną w dostępie do sądu • nadmiernym ryzykiem finansowym • utratę mocy obowiązującej przez zaskarżony przepis
Skład orzekający
Andrzej Rzepliński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej z powodu utraty mocy obowiązującej przez zaskarżony przepis, a także jako potwierdzenie wcześniejszych orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego dotyczących opłat w sprawach zamówień publicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przepisu, który został następnie uchylony. Wartość praktyczna polega na potwierdzeniu kierunku orzeczniczego TK.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa do sądu i jego ograniczeń finansowych, co jest zawsze istotne. Dodatkowo, pokazuje proces dochodzenia do stwierdzenia niezgodności przepisu z Konstytucją poprzez kolejne orzeczenia.
“Czy wysoka opłata sądowa może zamknąć drogę do sądu? Trybunał Konstytucyjny rozstrzyga.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.