Orzeczenie · 2014-07-31

TS 119/13

Sąd
Trybunał Konstytucyjny
Data
2014-07-31
SAOSinnekontrola konstytucyjnościŚredniakonstytucyjny
ustawa o Służbie Celnejskarżąca konstytucyjnaprawo do sąduzasada określoności prawazasada równościkontrola wstępnazażalenie

Trybunał Konstytucyjny rozpoznał zażalenie na postanowienie o odmowie nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej E.N., która kwestionowała zgodność z Konstytucją przepisów ustawy o Służbie Celnej (art. 223 ust. 3 pkt 2, art. 223 i art. 222 ust. 1 w zw. z art. 188 i art. 189). Zarzuty skarżącej dotyczyły naruszenia zasady określoności prawa, zakazu dyskryminacji (art. 2 i 32 Konstytucji) oraz prawa do sądu (art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2, art. 78 Konstytucji). Trybunał pierwotnie odmówił nadania skardze dalszego biegu, wskazując na nieprawidłowe wykonanie obowiązku przez skarżącą (art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy o TK), w szczególności brak doprecyzowania naruszenia konkretnych praw konstytucyjnych w odniesieniu do zasad państwa prawa i równości, a także na oczywistą bezzasadność zarzutów dotyczących prawa do sądu. W zażaleniu skarżąca zarzuciła, że postanowienie Trybunału stanowiło merytoryczną ocenę skargi i podniosła argumenty dotyczące dopuszczalności takiej oceny na etapie wstępnej kontroli oraz odmiennej interpretacji przepisu „przed wejściem w życie ustawy”. Trybunał Konstytucyjny nie uwzględnił zażalenia, stwierdzając, że skarżąca nie przedstawiła argumentów podważających prawidłowość pierwotnego postanowienia. Wyjaśniono, że wstępna kontrola skargi konstytucyjnej może obejmować ocenę jej merytorycznej zasadności, zgodnie z ustawą o TK, a zarzuty skarżącej dotyczące prawa do sądu nie zostały potwierdzone. Ponadto, zarzut dotyczący art. 60 Konstytucji był oderwany od treści postanowienia. Trybunał podkreślił, że oczywista bezzasadność skargi jest jedną z przesłanek odmowy nadania jej dalszego biegu, a skarżąca nie wykazała, aby ta przesłanka nie została zastosowana. W konsekwencji, Trybunał uznał, że zasadnie odmówił nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Proceduralne aspekty skargi konstytucyjnej, dopuszczalność wstępnej kontroli merytorycznej, wymogi formalne skargi konstytucyjnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki ustawy o Służbie Celnej i procedury przed TK.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepisy ustawy o Służbie Celnej naruszają zasadę określoności prawa, zakaz dyskryminacji oraz prawo do sądu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty skarżącej nie zostały potwierdzone, a skarga została uznana za oczywiście bezzasadną i nieprecyzyjną formalnie.

Uzasadnienie

Trybunał uznał, że skarżąca nie wykonała prawidłowo obowiązków formalnych, nie doprecyzowała naruszenia konkretnych praw konstytucyjnych w odniesieniu do zasad państwa prawa i równości, a zarzuty dotyczące prawa do sądu nie znalazły potwierdzenia. Wstępna kontrola skargi konstytucyjnej może obejmować ocenę jej merytorycznej zasadności.

Czy wstępna kontrola skargi konstytucyjnej przez Trybunał Konstytucyjny może obejmować merytoryczną ocenę zarzutów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wstępna kontrola skargi konstytucyjnej może obejmować ocenę jej merytorycznej zasadności, w tym stwierdzenie oczywistej bezzasadności.

Uzasadnienie

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym przewiduje możliwość odmowy nadania skardze dalszego biegu w przypadku oczywistej bezzasadności, co wymaga oceny meritum skargi, a nie tylko jej formalnych wymogów.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Nie uwzględnić zażalenia
Strona wygrywająca
Trybunał Konstytucyjny

Strony

NazwaTypRola
E.N.osoba_fizycznaskarżąca

Przepisy (15)

Główne

u.s.c. art. 223 § ust. 3 pkt 2

Ustawa o Służbie Celnej

Skarżąca kwestionowała użycie pojęcia »przed wejściem w życie ustawy« bez jego definicji.

u.s.c. art. 223

Ustawa o Służbie Celnej

u.s.c. art. 222 § ust. 1

Ustawa o Służbie Celnej

Konstytucja art. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zarzut naruszenia zasady określoności przepisów prawa i zasady zaufania obywateli do państwa.

Konstytucja art. 32

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zarzut niezgodności z powodu nieuzasadnionego zróżnicowania funkcjonariuszy celnych.

Konstytucja art. 45 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zarzut naruszenia prawa do sądu.

Konstytucja art. 77 § ust. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zarzut naruszenia prawa do sądu.

Konstytucja art. 78

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zarzut naruszenia prawa do sądu.

Pomocnicze

u.s.c. art. 188

Ustawa o Służbie Celnej

u.s.c. art. 189

Ustawa o Służbie Celnej

ustawa o TK art. 47 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Podstawa do odmowy nadania dalszego biegu skardze z powodu nieprawidłowego wykonania obowiązku przez skarżącą.

ustawa o TK art. 36 § ust. 3

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Przesłanka oczywistej bezzasadności skargi jako podstawa odmowy nadania dalszego biegu.

ustawa o TK art. 49

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Przesłanka oczywistej bezzasadności skargi jako podstawa odmowy nadania dalszego biegu.

ustawa o TK art. 39 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Podstawa do umorzenia postępowania, gdy wydanie orzeczenia jest niedopuszczalne.

Konstytucja art. 60

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Wzmiankowany przez skarżącą, ale nie wskazany jako wzorzec kontroli w skardze.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga konstytucyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w ustawie o TK. • Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia prawa do sądu nie znalazły potwierdzenia. • Zarzut naruszenia art. 60 Konstytucji jest oderwany od treści postanowienia. • Wstępna kontrola skargi konstytucyjnej może obejmować ocenę jej merytorycznej zasadności (oczywista bezzasadność).

Odrzucone argumenty

Postanowienie Trybunału o odmowie nadania biegu skardze stanowi merytoryczną ocenę skargi. • Interpretacja zwrotu »przed wejściem w życie ustawy« powinna być szersza, zgodna z orzecznictwem sądowym. • Prawo statuowane w art. 60 Konstytucji jest samodzielnym wzorcem kontroli.

Godne uwagi sformułowania

oczywista bezzasadność skargi • nieprawidłowe wykonanie obowiązku nałożonego na skarżącą • nie wskazanie konkretnych praw podmiotowych wyrażonych w przepisach Konstytucji • wstępna kontrola skargi konstytucyjnej • kwalifikacja zasadności samego meritum skargi

Skład orzekający

Marek Kotlinowski

przewodniczący

Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz

sprawozdawca

Maria Gintowt-Jankowicz

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skargi konstytucyjnej, dopuszczalność wstępnej kontroli merytorycznej, wymogi formalne skargi konstytucyjnej."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki ustawy o Służbie Celnej i procedury przed TK.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i konstytucjonalistów ze względu na omówienie procedury skargi konstytucyjnej i granic wstępnej kontroli.

Kiedy skarga konstytucyjna nie ma szans na bieg? Trybunał wyjaśnia kryteria formalne i merytoryczne.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst