SA/Sz 1511/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. K. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą przyznania zasiłku przedemerytalnego. Głównym zarzutem skarżącego było niespełnienie wymogu posiadania 15 lat pracy w szczególnych warunkach, co było podstawą odmowy. Skarżący argumentował, że udowodnił ten okres zeznaniami świadków, jednak przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w brzmieniu obowiązującym od 12.09.2001 r., wprowadziły wymóg udokumentowania takich okresów za pomocą odpowiedniej dokumentacji lub prawomocnego orzeczenia sądu. Sąd administracyjny, analizując stan prawny i faktyczny, uznał, że zeznania świadków nie są wystarczającym dowodem do stwierdzenia okresu pracy w szczególnych warunkach w postępowaniu o zasiłek przedemerytalny. W związku z tym, sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organu administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUdokumentowanie pracy w szczególnych warunkach dla celów zasiłku przedemerytalnego.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie rejestracji w urzędzie pracy i stanu faktycznego sprawy. Interpretacja przepisów dotyczących dowodów w sprawach świadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zeznania świadków mogą stanowić wystarczający dowód do udokumentowania okresu pracy w szczególnych warunkach w postępowaniu o przyznanie zasiłku przedemerytalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zeznania świadków nie są wystarczającym dowodem. Okresy pracy w szczególnych warunkach muszą być udokumentowane odpowiednią dokumentacją lub prawomocnym orzeczeniem sądu.
Uzasadnienie
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w brzmieniu obowiązującym od 12.09.2001 r., wprowadziła wymóg udokumentowania pracy w szczególnych warunkach za pomocą dokumentacji lub orzeczenia sądu, ograniczając możliwość dowodzenia tego faktu zeznaniami świadków.
Czy sąd administracyjny naruszył przepisy postępowania administracyjnego poprzez nieuwzględnienie wniosku dowodowego o przesłuchanie świadków i niepowiadomienie strony o terminie rozprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie naruszył przepisów. Skoro przeprowadzenie dowodu z zeznań świadków było niemożliwe ze względu na brak podstawy prawnej, zarzuty dotyczące naruszenia art. 10 § 1, art. 75 § 1, art. 79 Kpa są nieuzasadnione.
Uzasadnienie
Ponieważ przepisy prawa wykluczyły możliwość dowodzenia pracy w szczególnych warunkach zeznaniami świadków, wniosek dowodowy w tym zakresie był bezzasadny, a tym samym nie można było naruszyć prawa do czynnego udziału w postępowaniu poprzez jego nieuwzględnienie.
Przepisy (7)
Główne
u.z.p.b. art. 37j § ust. 1 i 1a
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Okresy pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze są uwzględniane po przedłożeniu odpowiedniej dokumentacji, zgodnie z wymogami określonymi w odrębnych przepisach, bądź na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu.
Pomocnicze
Dz.U. z 2001 r. Nr 89, poz.973
Ustawa z dnia 22 czerwca 2001 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o pomocy społecznej
Wprowadziła art. 37j ust. 1a do ustawy o zatrudnieniu, ograniczając dowody na pracę w szczególnych warunkach.
Dz.U. Nr 153, poz.1271 art. 97 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje przekazanie spraw do rozpoznania WSA w Szczecinie.
Dz.U. Nr 153, poz.1270 art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Kpa art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dopuszczalności dowodów, ale został ograniczony przez przepisy szczególne.
Dz.U. Nr 8, poz.43 art. § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze
Definiuje okresy pracy w szczególnych warunkach.
Dz.U. Nr 60, poz.282
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 15.05.1996 r. w sprawie szczególnej treści świadectwa pracy oraz sposobu i trybu jego wydawania i prostowania
Dotyczy umieszczania informacji o pracy w szczególnych warunkach w świadectwie pracy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Praca w szczególnych warunkach musi być udokumentowana zaświadczeniem lub prawomocnym orzeczeniem sądu, a nie zeznaniami świadków.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów postępowania administracyjnego poprzez nieuwzględnienie wniosku dowodowego o przesłuchanie świadków. • Zarzut niezapewnienia czynnego udziału w postępowaniu dowodowym.
Godne uwagi sformułowania
Okresy wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze są uwzględniane po przedłożeniu odpowiedniej dokumentacji, zgodnie z wymogami określonymi w odrębnych przepisach, bądź na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu. • Udokumentowania tych okresów zatrudnienia jedynie zeznaniami świadków nie można uznać za wystarczające i zgodne z przepisami.
Skład orzekający
Barbara Gebel
sprawozdawca
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
członek
Mirosława Włodarczak-Siuda
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Udokumentowanie pracy w szczególnych warunkach dla celów zasiłku przedemerytalnego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie rejestracji w urzędzie pracy i stanu faktycznego sprawy. Interpretacja przepisów dotyczących dowodów w sprawach świadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię dowodową w sprawach świadczeń, pokazując, jak formalne wymogi prawne mogą wpływać na prawa obywateli.
“Zasiłek przedemerytalny: dlaczego zeznania świadków to za mało?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.