SA/Bk 1559/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy nakaz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Nakaz ten zobowiązywał skarżącą do zamurowania trzech otworów okiennych w ścianie jej budynku mieszkalnego, znajdującego się w odległości 1,06 m od granicy z działką sąsiednią. Organy uznały, że takie usytuowanie narusza przepisy Prawa budowlanego z 1994 r. oraz rozporządzenia z 1980 r. i 2002 r. dotyczące warunków technicznych, w szczególności minimalnych odległości budynków od granicy działki ze względu na bezpieczeństwo pożarowe. Skarżąca argumentowała, że nie spowodowała zagrożenia, a problem wynika z późniejszej budowy domu sąsiada w sposób naruszający przepisy. Kwestionowała również interpretację przepisów przez organy i brak oceny faktycznego zagrożenia pożarowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę, stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa. Sąd podkreślił, że odległość 1,06 m od granicy działki z otworami okiennymi jest niezgodna z przepisami, które wymagają co najmniej 4 m (lub 3 m bez otworów). Sąd uznał, że organy miały obowiązek podjęcia działań w celu zabezpieczenia bezpieczeństwa pożarowego, a obecne usytuowanie budynku skarżącej stanowiło podstawę do nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych, niezależnie od tego, kiedy powstał budynek sąsiada. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń przepisów proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących odległości budynków od granicy działki ze względu na bezpieczeństwo pożarowe oraz obowiązków właściciela w zakresie usuwania nieprawidłowości stanu technicznego budynku.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w danym czasie, choć zasady dotyczące bezpieczeństwa pożarowego i odległości od granicy są nadal aktualne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy usytuowanie budynku mieszkalnego w odległości mniejszej niż przepisowa od granicy działki, posiadającego otwory okienne, stanowi naruszenie przepisów prawa budowlanego i uzasadnia nakazanie wykonania robót budowlanych w celu usunięcia nieprawidłowości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie usytuowanie stanowi naruszenie przepisów prawa budowlanego dotyczących bezpieczeństwa pożarowego i uzasadnia nakazanie wykonania robót budowlanych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odległość 1,06 m od granicy działki z otworami okiennymi jest niezgodna z przepisami Prawa budowlanego i rozporządzeń wykonawczych, które wymagają większych odległości ze względu na bezpieczeństwo pożarowe. Organy nadzoru budowlanego miały obowiązek podjęcia działań w celu zabezpieczenia zdrowia i życia ludzi.
Czy obowiązek usunięcia nieprawidłowości w usytuowaniu budynku może być nałożony na obecnego właściciela, nawet jeśli budynek został wzniesiony wiele lat temu i naruszenie wynika z późniejszej budowy sąsiedniego obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek ten może być nałożony na obecnego właściciela, ponieważ stanowiące zagrożenie usytuowanie budynku istnieje niezależnie od okoliczności powstania budynku sąsiedniego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie przypisały skarżącej naruszenia przepisów przeciwpożarowych, lecz określiły usytuowanie jej budynku, które stworzyło zagrożenie poprzez sam fakt nie zachowania przepisanej prawem odległości od granicy z działką sąsiednią. Decyzja nakładająca obowiązki na obecną właścicielkę jest konsekwencją tego stanu rzeczy.
Czy organ odwoławczy dopuszcza się uchybienia procesowego, jeśli opiera decyzję na innych podstawach prawnych lub odmiennych ustaleniach niż organ pierwszej instancji?
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy ma prawo rozpatrzyć sprawę ponownie, uzupełnić materiał dowodowy i dokonać korekt, w tym co do podstaw prawnych, co nie stanowi przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że organ II instancji ma obowiązek ponownej oceny materiału dowodowego i może dokonywać korekt, co obejmuje również zmianę podstawy prawnej decyzji, o ile jest to uzasadnione. W niniejszej sprawie organ słusznie dokonał korekty przepisu prawnego i uzupełniająco posłużył się innym przepisem.
Przepisy (14)
Główne
u.p.b. art. 66 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przepis ten stanowi podstawę do nakazania wykonania określonych czynności w celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym budynku, w tym w zakresie jego usytuowania.
Pomocnicze
rozp. ws. war. techn. bud. art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Określa minimalne odległości budynków jednorodzinnych od granicy działki, które powinny wynosić co najmniej 4 m, a w przypadku braku otworów okiennych w ścianie od strony sąsiedniej działki – 3 m.
rozp. ws. war. techn. bud. art. 207 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepis ten ma zastosowanie do istniejących budynków w przypadku wystąpienia zagrożenia pożarowego, nakazując stosowanie odpowiednich środków w celu zapewnienia bezpieczeństwa.
u.p.b. art. 66 § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Wspomniany w kontekście korekty podstawy prawnej przez organ odwoławczy.
u.p.b. art. 83 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Wspomniany jako podstawa prawna decyzji organu odwoławczego.
Dz.U. nr 153, poz. 1271 art. 97
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie skarg wniesionych przed datą powstania dwuinstancyjnego sądownictwa administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Usytuowanie budynku skarżącej w odległości 1,06 m od granicy działki z otworami okiennymi narusza przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego. • Organy nadzoru budowlanego mają obowiązek podejmowania czynności zmierzających do zabezpieczenia zdrowia i życia ludzi oraz środowiska, także wobec użytkowanych budynków istniejących, jeżeli stwierdzą nieprawidłowości w lokalizacji obiektu. • Obowiązek wykonania robót budowlanych nałożony na obecnego właściciela jest konsekwencją istniejącego stanu rzeczy, a nie przerzuceniem obowiązków z sąsiada.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie spowodowała zagrożenia bezpieczeństwa pożarowego. • Późniejsze pojawienie się domu mieszkalnego na sąsiedniej posesji w odległości naruszającej przepisy techniczno-budowlane nie może prowadzić do nałożenia obowiązków na skarżącą. • Organy dokonały niewłaściwej interpretacji przepisów techniczno-budowlanych, nie oceniając pożarowego zagrożenia życia ludzi. • Organy dopuściły się uchybienia procesowego polegającego na wydaniu decyzji opartej na innych podstawach i odmiennych ustaleniach. • Organy naruszyły przepisy art. 6, 7, 8, 9 i 10 k.p.a. oraz nie wyjaśniły podstaw prawnych rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
organy nadzoru budowlanego mają obowiązek podejmowania czynności zmierzających do zabezpieczenia zdrowia i życia ludzi oraz środowiska w każdym czasie, także wobec użytkowanych budynków istniejących, jeżeli stwierdzą nieprawidłowości w lokalizacji obiektu. • usytuowanie jej budynku, które to zagrożenie stworzyło poprzez sam fakt nie zachowania przepisanej prawem odległości od granicy z działką sąsiednią bez względu na okoliczność, kiedy został pobudowany dom na działce sąsiada.
Skład orzekający
Anna Sobolewska-Nazarczyk
przewodniczący
Grażyna Gryglaszewska
sprawozdawca
Jerzy Bujko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących odległości budynków od granicy działki ze względu na bezpieczeństwo pożarowe oraz obowiązków właściciela w zakresie usuwania nieprawidłowości stanu technicznego budynku."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w danym czasie, choć zasady dotyczące bezpieczeństwa pożarowego i odległości od granicy są nadal aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt sąsiedzki i konsekwencje naruszenia przepisów budowlanych, które mogą mieć długofalowe skutki dla właścicieli nieruchomości, nawet jeśli naruszenie miało miejsce dawno temu.
“Zamurowanie okien z powodu zbyt bliskiej odległości od sąsiada – czy stare przepisy mogą zaskoczyć?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.