SA/Bd 3027/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Państwa J. i M. R. na decyzję K.-P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B., która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającą wydania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego. Skarżący nabyli ukończony budynek od poprzedniego właściciela, który uzyskał pozwolenie na budowę, ale nie uzyskał pozwolenia na użytkowanie. Organy administracji odmówiły wydania pozwolenia nowym właścicielom, argumentując, że nie są inwestorami i nie przenieśli na nich pozwolenia na budowę zgodnie z art. 40 Prawa budowlanego. WSA w Bydgoszczy uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy błędnie zastosowały przepisy nowelizacji Prawa budowlanego, a postępowanie powinno być prowadzone według przepisów dotychczasowych. Co istotniejsze, Sąd stwierdził, że skarżący jako nowi właściciele nieruchomości nie byli stroną postępowania o wydanie pozwolenia na użytkowanie, ponieważ nie przenieśli na siebie pozwolenia na budowę. W związku z tym, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe, organ powinien był wydać decyzję o umorzeniu postępowania na podstawie art. 105 k.p.a., a nie merytorycznie rozpatrywać wniosek. Sąd podkreślił, że nawet gdyby pozwolenie na budowę zostało przeniesione, organ nie mógłby wydać pozwolenia na użytkowanie z uwagi na istotne odstępstwa od projektu budowlanego stwierdzone podczas kontroli.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że nowi właściciele nieruchomości niebędący inwestorami i nieprzenoszący pozwolenia na budowę nie są stroną postępowania o pozwolenie na użytkowanie, a sprawa powinna zostać umorzona jako bezprzedmiotowa.
Dotyczy sytuacji, gdy pozwolenie na budowę nie zostało przeniesione na nowych właścicieli.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nowi właściciele nieruchomości, którzy nabyli ukończony budynek, mogą być stroną postępowania o wydanie pozwolenia na użytkowanie, jeśli pozwolenie na budowę zostało wydane na poprzedniego właściciela i nie zostało przeniesione na ich rzecz?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nowi właściciele nie są stroną postępowania o wydanie pozwolenia na użytkowanie, jeśli nie przenieśli na siebie pozwolenia na budowę zgodnie z art. 40 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z przepisami Prawa budowlanego, stroną postępowania o wydanie pozwolenia na użytkowanie może być wyłącznie inwestor, na którego zostało wydane pozwolenie na budowę. Nowi właściciele, którzy nie dopełnili formalności przeniesienia pozwolenia na budowę, nie stają się inwestorem i tym samym nie są stroną postępowania.
Jakie przepisy Prawa budowlanego należy stosować do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie nowelizacji ustawy, a nie zakończonych decyzją ostateczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy, a nie zakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy nowelizującej Prawo budowlane, do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie nowej ustawy, a nie zakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy dotychczasowe, nawet jeśli postępowanie trwało po wejściu w życie nowej ustawy.
Czy w sytuacji, gdy postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe z powodu braku strony, organ powinien wydać decyzję merytoryczną, czy umorzyć postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien wydać decyzję o umorzeniu postępowania na podstawie art. 105 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro skarżący nie byli stroną postępowania o wydanie pozwolenia na użytkowanie, postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W takiej sytuacji właściwym rozstrzygnięciem jest wydanie decyzji o umorzeniu postępowania, a nie merytoryczne rozpatrywanie wniosku.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub proceduralnego, które miało wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
u.p.b. art. 40
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przeniesienie pozwolenia na budowę na nowego właściciela wymaga zgody strony, na którą decyzja została wydana, oraz wykazania prawa do dysponowania nieruchomością. Brak takiego przeniesienia skutkuje tym, że nowy właściciel nie jest inwestorem.
u.p.b. art. 55 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Uzyskanie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego jest wymagane, jeżeli organ nałożył taki obowiązek w pozwoleniu na budowę lub stwierdził naruszenie warunków pozwolenia.
u.p.b. art. 59 § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ odmawia wydania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego w przypadku niespełnienia wymagań określonych w ust. 1 i w art. 57. Przepisy art. 51 stosuje się odpowiednio.
u.p.b. art. 57
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Określa wymogi dla inwestora dotyczące zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych, dziennika budowy i oświadczenia kierownika budowy.
u.p.b. art. 51
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Dotyczy decyzji nakazującej czynności w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem i uzyskania pozwolenia na użytkowanie.
Dz. U. Nr 80, poz. 718 art. 7 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw
Przepisy przejściowe: do spraw wszczętych i nie zakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
u.p.b. art. 49
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Wniosek o wydanie pozwolenia na użytkowanie budynku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący jako nowi właściciele nie byli stroną postępowania o wydanie pozwolenia na użytkowanie, ponieważ nie przenieśli na siebie pozwolenia na budowę. • Postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe z powodu braku strony, co powinno skutkować jego umorzeniem na podstawie art. 105 k.p.a. • Organy błędnie zastosowały przepisy nowelizacji Prawa budowlanego, powinny stosować przepisy dotychczasowe.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących dotyczące odpowiedzialności za błędy poprzedniego inwestora i stosowania przepisów obowiązujących w dacie budowy. • Argumenty organów o konieczności posiadania pozwolenia na budowę i braku przeniesienia go na skarżących jako podstawa do odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie może pogodzić się z samym rozstrzygnięciem o odmowie udzielenia pozwolenia. • Skoro skarżący nie byli stroną postępowania, w sprawie powinien znaleźć zastosowanie art.105 k.p.a. • Organy obydwu instancji naruszyły przepisy prawa materialnego oraz proceduralnego poprzez merytoryczne rozpatrzenie sprawy, zamiast jej umorzenia w sytuacji, gdy skarżący nie byli stroną postępowania o udzielenie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego.
Skład orzekający
Anna Klotz
sprawozdawca
Elżbieta Piechowiak
przewodniczący
Grażyna Malinowska-Wasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że nowi właściciele nieruchomości niebędący inwestorami i nieprzenoszący pozwolenia na budowę nie są stroną postępowania o pozwolenie na użytkowanie, a sprawa powinna zostać umorzona jako bezprzedmiotowa."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy pozwolenie na budowę nie zostało przeniesione na nowych właścicieli.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie strony postępowania administracyjnego i konsekwencje proceduralne wynikające z błędów organów. Pokazuje też, że nawet jeśli faktycznie występują wady budowlane, to nie można ich rozpatrywać, jeśli postępowanie jest bezprzedmiotowe.
“Nowi właściciele kupili dom, ale nie mogli go legalnie użytkować? Sąd wskazał na kluczowy błąd organów!”
Dane finansowe
WPS: 10 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.