SA/Bd 2279/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G.C. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o umorzeniu postępowania w sprawie anulowania czynności materialno-technicznych zameldowania G.C. i jej syna. Postępowanie zostało wszczęte na wniosek współwłaściciela lokalu, W.U., który zarzucił, że G.C. zgłosiła pobyt stały w lokalu, w którym faktycznie nie zamieszkiwała. Organ I instancji umorzył postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe z uwagi na fakt, że G.C. zameldowała się na pobyt stały w innym lokalu, co było równoznaczne z wymeldowaniem z poprzedniego. Wojewoda utrzymał tę decyzję w mocy, uznając, że uchybienie organu I instancji (naruszenie art. 10 § 1 kpa) zostało konwalidowane. G.C. wniosła skargę, zarzucając m.in. wszczęcie postępowania na wniosek osoby niebędącej stroną, naruszenie art. 10 § 1 kpa oraz bezprzedmiotowość sprawy. WSA uchylił obie decyzje, stwierdzając, że umorzenie postępowania było niezasadne. Sąd wyjaśnił, że anulowanie zameldowania ma na celu potwierdzenie faktycznego pobytu i może być dokonane z mocą wsteczną, jeśli wykazano, że osoba nigdy nie przebywała pod wskazanym adresem. Wymeldowanie natomiast wiąże się z rezygnacją z pobytu. Sąd uznał, że spór między stronami co do przesłanek zameldowania nie stał się bezprzedmiotowy, mimo zmiany miejsca zamieszkania przez G.C., i wymagał merytorycznego rozstrzygnięcia. Sąd nie podzielił zarzutów dotyczących braku przymiotu strony u W.U. oraz naruszenia art. 10 § 1 kpa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w kontekście spraw dotyczących ewidencji ludności, zwłaszcza gdy strony mają sprzeczne interesy. Rozróżnienie między anulowaniem zameldowania a wymeldowaniem.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją ludności i współwłasnością lokalu. Interpretacja art. 105 kpa w kontekście spraw, gdzie istnieje spór merytoryczny.
Zagadnienia prawne (4)
Czy postępowanie w sprawie anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli strony mają sprzeczne interesy co do merytorycznego rozstrzygnięcia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie nie może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli strony są zainteresowane wynikiem merytorycznym i istnieją podstawy do rozstrzygnięcia sprawy co do istoty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 kpa było niezasadne, ponieważ strony miały sprzeczne interesy i dążyły do odmiennych rozstrzygnięć merytorycznych. Brak faktycznego pobytu w lokalu przy jednoczesnym zameldowaniu stanowił podstawę do merytorycznego rozstrzygnięcia, a nie umorzenia sprawy.
Jaki jest charakter prawny i skutki instytucji anulowania czynności zameldowania w porównaniu do wymeldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Anulowanie czynności zameldowania ma na celu potwierdzenie faktycznego pobytu i może wywoływać skutki z mocą wsteczną, stwierdzając nieuprawnione zameldowanie. Wymeldowanie wiąże się z rezygnacją z pobytu i wywołuje skutki od chwili dokonania.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo omówił cel, przedmiot i skutki obu instytucji, podkreślając ich odmienny charakter i wskazując, że anulowanie zameldowania ma charakter korygujący stan faktyczny, podczas gdy wymeldowanie jest czynnością związaną z rezygnacją z pobytu.
Czy współwłaściciel lokalu, który zainicjował postępowanie administracyjne dotyczące zameldowania innej osoby w tym lokalu, ma przymiot strony w tym postępowaniu?
Odpowiedź sądu
Tak, współwłaściciel lokalu ma uprawnienia strony w postępowaniu dotyczącym zameldowania w tym lokalu.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił zarzutów skargi dotyczących nieposiadania przez W.U. przymiotu strony, uznając, że jako współwłaściciel lokalu miał interes prawny w rozstrzygnięciu sprawy.
Czy naruszenie przepisu art. 10 § 1 kpa (prawo do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów) może zostać konwalidowane w postępowaniu odwoławczym?
Odpowiedź sądu
Tak, uchybienie organu I instancji polegające na pozbawieniu strony prawa wypowiedzenia się co do zebranych dowodów może zostać usunięte w postępowaniu odwoławczym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że mimo uzupełnienia czynności przez organ odwoławczy, nie podzielił zarzutów skargi w tym zakresie, co sugeruje, że uznano konwalidację za skuteczną, choć nie było to kluczowe dla rozstrzygnięcia.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy brak jest elementów materialnego stosunku prawnego lub gdy strony zrezygnowały z merytorycznego rozstrzygnięcia. Nie można umorzyć sprawy, gdy strony mają sprzeczne interesy i istnieje podstawa do rozstrzygnięcia co do istoty.
u.e.l.i.d.o. art. 47 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Organ ewidencji wydaje decyzję o anulowaniu lub odmowie anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania w przypadku zgłoszenia zastrzeżeń lub wątpliwości co do prawidłowości zameldowania.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub proceduralnego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej obowiązany jest zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
u.e.l.i.d.o. art. 10 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przesłanka zameldowania na pobyt stały zostaje spełniona, gdy osoba zamieszkuje w lokalu (koncentrują się tam jej sprawy życiowe) i ma zamiar stałego w nim przebywania.
u.e.l.i.d.o. art. 6 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Obowiązek meldunkowy polega na zgłoszeniu danych do organu ewidencji, który dokonuje aktu rejestracji.
p.u.s.a. art. 97 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określające zasady rozpoznawania spraw w okresie przejściowym.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie anulowania zameldowania nie było bezprzedmiotowe, ponieważ strony miały sprzeczne interesy i wymagało merytorycznego rozstrzygnięcia. • Anulowanie zameldowania i wymeldowanie to instytucje o odmiennym charakterze i skutkach prawnych.
Odrzucone argumenty
W.U. nie był stroną w sprawie. • Uchybienie organu I instancji (art. 10 § 1 kpa) nie zostało usunięte.
Godne uwagi sformułowania
Nie można tak załatwić sprawy także wówczas, gdy jej okoliczności wymagają przeprowadzenia w sposób zupełny i wyczerpujący postępowania administracyjnego. • Bezprzedmiotowość postępowania może natomiast mieć miejsce, gdy brak jest któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, co wyłącza wydanie decyzji załatwiającej sprawę przez rozstrzygnięcie co do istoty. I taka sytuacja w niniejszej sprawie nie zaistniała. • Podkreślić nadto należy zgoła odmienny charakter instytucji anulowania czynności zameldowania i wymeldowania.
Skład orzekający
Grażyna Malinowska-Wasik
sprawozdawca
Ireneusz Fornalik
członek
Marzenna Linska-Wawrzon
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w kontekście spraw dotyczących ewidencji ludności, zwłaszcza gdy strony mają sprzeczne interesy. Rozróżnienie między anulowaniem zameldowania a wymeldowaniem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją ludności i współwłasnością lokalu. Interpretacja art. 105 kpa w kontekście spraw, gdzie istnieje spór merytoryczny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie charakteru postępowania administracyjnego i odróżnienie instytucji prawnych. Pokazuje również, że nawet rutynowe sprawy meldunkowe mogą prowadzić do złożonych problemów prawnych.
“Czy sprawa meldunkowa może być rozstrzygnięta co do istoty, a nie tylko umorzona?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.