OW 158/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta R. a Prezydentem Miasta K. dotyczył ustalenia organu właściwego do skierowania Stanisława S. do domu pomocy społecznej. Prezydent Miasta K. przekazał sprawę Gminie R., uznając, że faktycznym miejscem zamieszkania Stanisława S. jest R., gdzie przebywał od 1998 r. w szpitalu. Prezydent Miasta R. argumentował, że miejscem zamieszkania S. jest K., gdzie był zameldowany na pobyt stały od 1984 r., a także gdzie sąd opiekuńczy wydał postanowienie o jego umieszczeniu w domu pomocy społecznej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując wniosek o rozstrzygnięcie sporu, zważył, że zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy. W przypadku Stanisława S., miejscem zamieszkania był i pozostaje K., co potwierdza zameldowanie oraz postanowienie sądu opiekuńczego. Ponadto, sąd uznał, że Stanisław S. jest osobą bezdomną w świetle art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej, ponieważ pozostaje zameldowany na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkiwania. Zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy, w przypadku osoby bezdomnej, właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały, czyli Gmina K. W związku z tym, NSA postanowił wskazać Prezydenta Miasta K. jako organ właściwy do załatwienia sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej gminy w sprawach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście definicji osoby bezdomnej i wpływu zameldowania na pobyt stały.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w szpitalu i zameldowanej na pobyt stały, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie do innych przypadków braku możliwości zamieszkiwania w miejscu zameldowania.
Zagadnienia prawne (3)
Jak ustalić właściwość miejscową gminy w przypadku skierowania osoby do domu pomocy społecznej, gdy osoba ta jest zameldowana na pobyt stały w jednej gminie, a faktycznie przebywa w innej (np. w szpitalu)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy. W przypadku osoby bezdomnej, właściwą jest gmina ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo zameldowania w K. i przebywania w szpitalu w R., Stanisław S. jest osobą bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, ponieważ nie ma możliwości zamieszkiwania w lokalu, w którym jest zameldowany. Dlatego właściwą jest gmina ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały, czyli K.
Czy pobyt w szpitalu może być uznany za miejsce zamieszkania w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej?
Odpowiedź sądu
Nie, pozostawanie w leczeniu szpitalnym nie może być uważane za przebywanie z zamiarem stałego pobytu w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że samo przebywanie w szpitalu nie przesądza o miejscu zamieszkania, a kluczowe są inne czynniki, takie jak zameldowanie i postanowienie sądu opiekuńczego.
Jakie znaczenie dla ustalenia miejsca zamieszkania ma zameldowanie na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zameldowanie na pobyt stały jest istotnym czynnikiem przy ustalaniu miejsca zamieszkania, zwłaszcza w kontekście definicji osoby bezdomnej i właściwości miejscowej gminy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na zameldowanie Stanisława S. w K. jako jeden z dowodów na to, że K. jest jego miejscem zamieszkania, a także jako podstawę do uznania go za osobę bezdomną w rozumieniu ustawy.
Przepisy (6)
Główne
u.p.s. art. 6 § pkt 8
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja osoby bezdomnej - osoba, która pozostaje zameldowana na pobyt stały w lokalu, w którym z wielu powodów nie ma możliwości zamieszkiwania.
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy.
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały.
Pomocnicze
u.o.z.p. art. 39 § ust. 1
Ustawa o ochronie zdrowia psychicznego
Podstawa prawna postanowienia sądu opiekuńczego o umieszczeniu osoby w domu pomocy społecznej bez jej zgody.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Definicja miejsca zamieszkania.
p.p.s.a. art. 15 § par. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna rozstrzygnięcia sporu o właściwość przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stanisław S. jest osobą bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej, ponieważ mimo zameldowania na pobyt stały w K., nie ma możliwości zamieszkiwania w tym lokalu. • Właściwą miejscowo gminą dla osoby bezdomnej jest gmina ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały, co w tym przypadku oznacza Gminę K. (art. 101 ust. 2 u.p.s.). • Postanowienie sądu opiekuńczego o umieszczeniu w DPS oraz decyzja o zakwalifikowaniu do DPS wydana przez MOPS w K. potwierdzają właściwość Gminy K.
Odrzucone argumenty
Argument Gminy K., że faktycznym miejscem zamieszkania Stanisława S. jest R. z uwagi na jego pobyt w szpitalu.
Godne uwagi sformułowania
jest osobą bezdomną osoba, która pozostaje zameldowana na pobyt stały w lokalu, w którym z wielu powodów nie ma możliwości zamieszkiwania. • właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały.
Skład orzekający
Jan Paweł Tarno
przewodniczący
Leszek Włoskiewicz
sprawozdawca
Eugeniusz Mzyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej gminy w sprawach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście definicji osoby bezdomnej i wpływu zameldowania na pobyt stały."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w szpitalu i zameldowanej na pobyt stały, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie do innych przypadków braku możliwości zamieszkiwania w miejscu zameldowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwości gminy w kontekście pomocy społecznej i definicji osoby bezdomnej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym.
“Kto odpowiada za skierowanie do DPS? Kluczowa definicja osoby bezdomnej i rola zameldowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.