OSK 556/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWyrokiem z dnia 18 grudnia 2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny, Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy, uchylił postanowienie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego dotyczące obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko dla budowy kurnika o obsadzie 12 000 sztuk brojlerów. Sąd pierwszej instancji uznał, że organ odwoławczy naruszył prawo, nie rozważając uciążliwości odorowej, kompleksowego oddziaływania inwestycji z istniejącymi obiektami oraz nie uwzględniając przepisów Prawa ochrony środowiska obowiązujących w dacie wydania postanowienia, które nakazywały ocenę wpływu na zdrowie ludzi. Skarga kasacyjna zarzuciła naruszenie przepisów rozporządzenia z 1998 r. poprzez błędne uznanie, że definiuje ono kryteria kwalifikacji inwestycji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty nie są uzasadnione. Sąd podkreślił, że sąd pierwszej instancji uchylił zaskarżone postanowienie z powodu naruszenia przepisów procesowych i niewyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych, a nie z powodu błędnej interpretacji przepisów materialnych. Wskazano na konieczność uwzględnienia uciążliwości zapachowej, kumulacji oddziaływań z istniejącymi obiektami oraz wpływu na zdrowie ludzi, powołując się również na przepisy rozporządzenia z 2002 r. jako wytyczne dla oceny oddziaływania na środowisko.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko, zwłaszcza w kontekście inwestycji rolniczych i kumulacji oddziaływań.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2003-2004 roku, choć zasady oceny oddziaływania na środowisko pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę dotyczącą obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko, uwzględniając wszystkie istotne okoliczności faktyczne i prawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył prawo, nie rozważając wszystkich istotnych okoliczności faktycznych, takich jak uciążliwość zapachowa, kompleksowe oddziaływanie inwestycji z istniejącymi obiektami oraz nie uwzględniając obowiązujących przepisów Prawa ochrony środowiska.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uchylił postanowienie organu odwoławczego z powodu niewyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych i naruszenia przepisów prawa procesowego, co stanowiło podstawę do oddalenia skargi kasacyjnej.
Czy rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska z 1998 r. definiuje kryteria zaliczenia inwestycji do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko?
Odpowiedź sądu
Rozporządzenie to nie definiuje kryteriów zaliczenia inwestycji, jednakże nie podważa to rozstrzygnięcia sądu pierwszej instancji, który uchylił postanowienie z innych przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji nie opierał swojego rozstrzygnięcia na błędnej interpretacji § 3 rozporządzenia z 1998 r., a podstawą uchylenia postanowienia były naruszenia prawa procesowego.
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.NSA art. 22 § 1 i 2 pkt. 1
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
rozp. z 1998 r. art. 3 § ust. 1 pkt. 2
Rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowisko stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji
Organ odwoławczy powinien był uwzględnić stan środowiska w powiązaniu z istniejącym i planowanym zagospodarowaniem terenu z punktu widzenia nakładania się negatywnych oddziaływań na środowisko.
u.p.oś
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r Prawo ochrony środowiska
rozp. z 2002 r.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 września 2002 r w sprawie określenia rodzaju przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko
Stanowiło akt wykonawczy do ustawy Prawo ochrony środowiska i określało kierunek i zakres oceny oddziaływania inwestycji na środowisko.
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1271 art. 101
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyjaśnienie przez organ odwoławczy uciążliwości odorowej zamierzonego przedsięwzięcia. • Niewyjaśnienie kompleksowego oddziaływania zamierzonego przedsięwzięcia w powiązaniu z istniejącymi obiektami. • Obowiązek uwzględnienia wpływu inwestycji na zdrowie ludzi zgodnie z obowiązującą ustawą Prawo ochrony środowiska. • Naruszenie przepisów prawa procesowego przez organ odwoławczy.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia § 3 rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska z 1998 r. poprzez błędne uznanie, że definiuje on kryteria kwalifikacji inwestycji.
Godne uwagi sformułowania
uciążliwości odorowej • kompleksowego oddziaływania zamierzonego przedsięwzięcia w powiązaniu z istniejącymi już obiektami • nakładania się negatywnych oddziaływań na środowisko • ocena oddziaływania zamierzonej inwestycji na zdrowie ludzi
Skład orzekający
Zygmunt Niewiadomski
przewodniczący
Alicja Plucińska- Filipowicz
członek
Eugeniusz Mzyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko, zwłaszcza w kontekście inwestycji rolniczych i kumulacji oddziaływań."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2003-2004 roku, choć zasady oceny oddziaływania na środowisko pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i zdrowia ludzi w kontekście inwestycji rolniczych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i środowiskowym.
“Kurnik o 12 tys. sztuk: czy raport środowiskowy był konieczny? NSA wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.