KIO/UZP 721/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez Sandvik Mining and Construction Sp. z o.o. od rozstrzygnięcia zamawiającego Katowicki Holding Węglowy S.A. dotyczącego zamówienia publicznego na remont kombajnu chodnikowego. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w szczególności dotyczące trybu postępowania (przetarg nieograniczony zamiast negocjacji bez ogłoszenia) oraz podziału zamówienia na części, co miało uniemożliwić zawarcie ważnej umowy. Zamawiający oddalił protest odwołującego. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie akt sprawy i stanowisk stron, ustaliła, że odwołanie zostało podpisane przez pełnomocników, dla których nie dołączono wymaganych pełnomocnictw, co stanowiło podstawę do odrzucenia odwołania jako wniesionego przez podmiot nieuprawniony (art. 187 ust. 4 pkt 3 Pzp). Dodatkowo, Izba stwierdziła, że szacunkowa wartość zamówienia (386 887,10 euro) była niższa od progu stosowania przepisów Pzp (412 000 euro), co również stanowiło podstawę do odrzucenia odwołania na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Pzp. Izba podkreśliła również, że zarzuty odwołania dotyczyły w istocie niedotrzymania postanowień umowy ramowej, a spory z wykonywania umów cywilnoprawnych należą do kognicji sądów powszechnych, zgodnie z § 7 ust. 3 umowy ramowej. W związku z odrzuceniem odwołania, Izba orzekła o kosztach postępowania, obciążając nimi odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty postępowań odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności wymogi formalne dotyczące pełnomocnictw oraz stosowanie przepisów Pzp w zależności od wartości zamówienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnomocnictwa i wartości zamówienia poniżej progu unijnego. Interpretacja przepisów Pzp.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odwołanie wniesione przez pełnomocnika bez dołączonego pełnomocnictwa jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie wniesione przez podmiot nieuprawniony nie jest skuteczne.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że do odwołania nie dołączono wymaganych pełnomocnictw dla osób podpisujących, co stanowiło podstawę do odrzucenia odwołania na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 3 Pzp.
Czy przepisy Prawa zamówień publicznych mają zastosowanie do zamówienia o szacunkowej wartości poniżej progu unijnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wartość zamówienia jest niższa od progu określonego w przepisach Pzp, przepisy ustawy nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
Izba ustaliła, że szacunkowa wartość zamówienia była niższa od progu unijnego (412 000 euro), co skutkowało odrzuceniem odwołania na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Pzp.
Czy Krajowa Izba Odwoławcza jest właściwa do rozpatrywania sporów wynikających z wykonywania umów cywilnoprawnych o udzielanie zamówień publicznych?
Odpowiedź sądu
Nie, sprawy dotyczące wykonywania umów cywilnoprawnych należą do kognicji sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Izba wskazała, że zarzuty odwołania dotyczyły niedotrzymania postanowień umowy ramowej, a zgodnie z umową, takie spory rozstrzygają sądy powszechne.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Sandvik Mining and Conctruction Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Katowicki Holding Węglowy S.A. Kopalnia Węgla Kamiennego WIECZOREK | spółka | zamawiający |
Przepisy (17)
Główne
Pzp art. 187 § 4 pkt 3
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania z powodu wniesienia przez podmiot nieuprawniony.
Pzp art. 187 § 4 pkt 1
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania z powodu braku zastosowania przepisów ustawy.
Pzp art. 191 § 1
Prawo zamówień publicznych
Orzekanie o odrzuceniu odwołania.
Pomocnicze
Pzp art. 101 § 1 pkt 2
Prawo zamówień publicznych
Wskazuje na obowiązek wyłonienia wykonawcy w trybie negocjacji bez ogłoszenia w określonych sytuacjach.
Pzp art. 83 § 2 i 3
Prawo zamówień publicznych
Dotyczy wyboru ofert wykonawców i podziału zamówienia.
Pzp art. 93 § 1 pkt 7
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do unieważnienia postępowania.
Pzp art. 183 § 3
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do oddalenia protestu przez zamawiającego.
Pzp art. 184 § 1
Prawo zamówień publicznych
Wskazuje na odrzucenie odwołania.
Pzp art. 32 § 7
Prawo zamówień publicznych
Definicja wartości szacunkowej zamówień w okresie trwania umowy ramowej.
Pzp art. 34 § 1
Prawo zamówień publicznych
Definicja zamówienia okresowego.
Pzp art. 133 § 1
Prawo zamówień publicznych
Próg stosowania przepisów Pzp dla zamówień sektorowych.
k.c. art. 353 § 1
Kodeks cywilny
Zasada swobody kontraktowej.
Pzp art. 191 § 3 zdanie 2
Prawo zamówień publicznych
Nie rozpatrywanie wniosku o unieważnienie postępowania w przypadku odrzucenia odwołania.
Pzp art. 191 § 6 i 7
Prawo zamówień publicznych
Rozstrzyganie o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym oraz sposobu ich rozliczania art. 4 § 1 pkt 2 b
Określa wysokość kosztów zastępstwa prawnego.
Pzp art. 194
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do zaskarżenia orzeczenia.
Pzp art. 195
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do zaskarżenia orzeczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie wniesione przez podmiot nieuprawniony z powodu braku pełnomocnictw. • Wartość zamówienia poniżej progu stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych. • Spór dotyczy wykonywania umowy cywilnoprawnej, a nie stosowania Pzp.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów Pzp przez tryb postępowania (przetarg nieograniczony zamiast negocjacji bez ogłoszenia). • Naruszenie przepisów Pzp przez podział zamówienia na części. • Wniosek o unieważnienie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
środki ochrony prawnej zostały wniesione przez podmiot nieuprawniony w rozumieniu art. 187 ust. 4 pkt 3 Pzp • wartość szacunkowa przedmiotu zamówienia (386 887,10 euro), mieszcząca się poniżej ustawowego progu (412 000 euro) • Krajowa Izba Odwoławcza nie jest organem kompetentnym do rozpoznawania sporów wynikających z wykonywania umów cywilno prawnych o udzielanie zamówień publicznych
Skład orzekający
Barbara Bettman
przewodniczący
Renata Tubisz
członek
Dagmara Gałczewska-Romek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowań odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności wymogi formalne dotyczące pełnomocnictw oraz stosowanie przepisów Pzp w zależności od wartości zamówienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnomocnictwa i wartości zamówienia poniżej progu unijnego. Interpretacja przepisów Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na istotne kwestie proceduralne dotyczące skuteczności wniesienia odwołania i stosowania przepisów Pzp.
“Brak pełnomocnictwa pogrzebał odwołanie w przetargu. KIO odrzuca skargę spółki.”
Dane finansowe
WPS: 1 500 000 PLN
koszty postępowania (wpis): 4064 PLN
koszty zastępstwa prawnego: 2400 PLN
zwrot kosztów: 15 936 PLN
Sektor
przemysł ciężki
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.