KIO/UZP 447/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie Firmy GUTKOWSKI Gutkowski Jan, Leszno, od rozstrzygnięcia protestu złożonego wobec zamawiającego Miasta Inowrocław. Sprawa dotyczyła postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na "Rewitalizację Parku Solankowego w Inowrocławiu – wykonanie fontanny przy muszli koncertowej". Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych w lutym 2008 r. Izba, analizując stan faktyczny i prawny, ustaliła, że wartość zamówienia, oszacowana przez zamawiającego na 376.426,55 zł (co stanowiło równowartość 97.089,72 euro), była niższa od progu 206 000 euro, od którego dla tego typu zamawiającego powstaje obowiązek przekazywania ogłoszeń do publikacji w Dzienniku Urzędowym UE. Zgodnie z art. 184 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, odwołanie nie przysługuje w stosunku do rozstrzygnięcia protestu w postępowaniu, którego wartość szacunkowa jest mniejsza od kwot określonych w przepisach wykonawczych. W związku z tym, Izba stwierdziła, że odwołanie nie mogło być przedmiotem rozstrzygnięcia i na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 ustawy Pzp orzekła o jego odrzuceniu. Kosztami postępowania obciążono Firmę GUTKOWSKI, zgodnie z wynikiem sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, kiedy odwołanie w postępowaniu o zamówienie publiczne jest niedopuszczalne z powodu niskiej wartości zamówienia.
Dotyczy konkretnych progów kwotowych i rodzaju zamawiającego określonych w Pzp i rozporządzeniach wykonawczych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie od rozstrzygnięcia protestu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest dopuszczalne, gdy wartość zamówienia jest niższa od progu kwotowego określonego w przepisach wykonawczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie nie przysługuje, gdy wartość zamówienia jest niższa od kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że wartość zamówienia (poniżej 206 000 euro dla zamawiającego będącego miastem) nie spełniała przesłanki kwotowej do wniesienia odwołania zgodnie z art. 184 ust. 1 Pzp. W takich przypadkach jedynym środkiem ochrony jest protest.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Firma GUTKOWSKI Gutkowski Jan | spółka | odwołujący |
| Miasto Inowrocław | organ_państwowy | zamawiający |
| xxx | inne | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego |
| xxx | inne | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
Przepisy (7)
Główne
Pzp art. 187 § 4 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Katalog przesłanek odrzucenia odwołania jest zamknięty (numerus clausus). Jedną z nich jest brak zastosowania przepisów ustawy Pzp, co ma miejsce m.in. gdy wartość zamówienia jest poniżej progów kwotowych.
Pzp art. 184 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odwołanie nie przysługuje w stosunku do rozstrzygnięcia lub braku rozstrzygnięcia protestu w postępowaniu, którego wartość szacunkowa jest mniejsza od kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów art. § 1 pkt 2
Określa, że dla dostaw lub usług zamawianych przez jednostki samorządu terytorialnego, obowiązek przekazania ogłoszenia o zamówieniu powstaje, jeżeli jego wartość jest równa lub przekracza równowartość 206 000 euro.
Pomocnicze
Pzp art. 11 § 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Delegacja ustawowa do wydania rozporządzenia określającego progi kwotowe dla ogłoszeń w UE.
Pzp art. 191 § 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Pzp art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi na postanowienie.
Pzp art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi na postanowienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia była poniżej progu kwotowego określonego w rozporządzeniu, co wyłączało możliwość wniesienia odwołania na podstawie art. 184 ust. 1 Pzp.
Godne uwagi sformułowania
katalog przesłanek odrzucenia odwołania, wskazujący na ich numerus clausus • Odwołanie nie przysługuje bowiem w stosunku do rozstrzygnięcia lub braku rozstrzygnięcia protestu w postępowaniu, którego wartość szacunkowa jest mniejsza od kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 • protest jest jedynym środkiem ochrony prawnej w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, którego wartość jest mniejsza odpowiednio w zależności od rodzaju zamawiającego od 133 000 euro i 206 000 euro
Skład orzekający
Izabela Kuciak
przewodniczący
Emil Kuriata
członek
Agnieszka Trojanowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, kiedy odwołanie w postępowaniu o zamówienie publiczne jest niedopuszczalne z powodu niskiej wartości zamówienia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych progów kwotowych i rodzaju zamawiającego określonych w Pzp i rozporządzeniach wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu prawa zamówień publicznych – dopuszczalności odwołania w zależności od wartości zamówienia. Jest to istotne dla praktyków, ale może być zbyt techniczne dla szerszej publiczności.
“Kiedy odwołanie w przetargu jest skazane na porażkę? Kluczowa decyzja KIO o wartości zamówienia.”
Dane finansowe
WPS: 376 426,55 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.