KIO 52/12

Sprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez Kancelarię Radców Prawnych Korczyński & Grochalski Spółkę Partnerską przeciwko Miastu Gliwice – Urzędowi Miejskiemu w Gliwicach. Zamawiający wykluczył odwołującego się z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na obsługę prawną z powodu nieterminowego wniesienia wadium. Zamawiający uznał, że wadium zostało zaksięgowane na jego rachunku bankowym dopiero po upływie terminu składania ofert, co zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych (Pzp) skutkuje wykluczeniem wykonawcy i odrzuceniem jego oferty. Odwołujący się podnosił, że wystarczyło wydanie dyspozycji przelewu przed upływem terminu, powołując się na interpretację przepisów Kodeksu cywilnego oraz uchwałę Sądu Najwyższego. Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) oddaliła odwołanie. KIO zgodziła się z odwołującym się, że nie można bezpośrednio stosować art. 454 § 1 Kodeksu cywilnego do wnoszenia wadium, ponieważ nie istnieje jeszcze stosunek zobowiązaniowy między zamawiającym a wykonawcą. Jednakże, Izba uznała, że przepis art. 45 ust. 7 Pzp, który stanowi, że wadium w pieniądzu wpłaca się przelewem na rachunek wskazany przez zamawiającego, oznacza konieczność zaksięgowania środków na tym rachunku przed upływem terminu. Wydanie dyspozycji przelewu nie jest równoznaczne z dokonaniem wpłaty. KIO podkreśliła również, że wadium musi być ważne i pozostawać w dyspozycji zamawiającego przez cały okres związania ofertą, co nie miało miejsca w tej sytuacji. Oddalenie odwołania uzasadniono również potrzebą zapewnienia zamawiającemu możliwości skorzystania z uprawnień do zatrzymania wadium w sytuacjach przewidzianych ustawą, co wymaga jego faktycznej dostępności.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający