KIO 2666/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez KIE Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w Niepruszewie przeciwko Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Wolsztynie. Odwołanie dotyczyło postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dzierżawę tomografu komputerowego. Odwołująca zarzuciła zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 2 i 3 Prawa zamówień publicznych poprzez opis przedmiotu zamówienia, który w jej ocenie jednoznacznie wskazywał na konkretny model tomografu (Philips) i naruszał uczciwą konkurencję. Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła odrzucić odwołanie, obciążając jednocześnie KIE Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością kosztami postępowania w kwocie 7 500 zł. Uzasadnienie odrzucenia opiera się na art. 189 ust. 2 pkt 6 w związku z art. 180 ust. 2 Prawa zamówień publicznych. Izba wskazała, że przedmiotowe postępowanie dotyczy zamówienia o wartości szacunkowej poniżej 207 000 euro, co oznacza, że zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, odwołanie może dotyczyć jedynie ściśle określonych czynności, takich jak wybór trybu negocjacji, opis sposobu oceny warunków udziału, wykluczenie odwołującego lub odrzucenie oferty. Opis przedmiotu zamówienia, będący przedmiotem zarzutów odwołującej, nie znajduje się na liście czynności, od których przysługuje odwołanie w postępowaniach o niższej wartości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności w kontekście opisu przedmiotu zamówienia.
Dotyczy wyłącznie postępowań o wartości poniżej progów unijnych i specyficznego katalogu czynności, od których przysługuje odwołanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie dotyczące opisu przedmiotu zamówienia publicznego, w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych, jest dopuszczalne na gruncie Prawa zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie dotyczące opisu przedmiotu zamówienia nie jest dopuszczalne w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych, zgodnie z art. 180 ust. 2 Prawa zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie, ponieważ przepis art. 180 ust. 2 Pzp precyzyjnie określa katalog czynności, od których przysługuje odwołanie w postępowaniach o niższej wartości, a opis przedmiotu zamówienia nie znajduje się w tym katalogu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| KIE Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | odwołujący |
| Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Wolsztynie | instytucja | zamawiający |
Przepisy (5)
Główne
P.z.p. art. 189 § 2 pkt 6
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2.
P.z.p. art. 180 § 2
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie może dotyczyć wyłącznie czynności wymienionych w tym przepisie (wybór trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę; opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu; wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia; odrzucenia oferty odwołującego).
Pomocnicze
P.z.p. art. 29 § 2 i 3
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
Przepisy te określają zasady opisu przedmiotu zamówienia, które miały zostać naruszone przez zamawiającego.
P.z.p. art. 7 § 1
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
Ogólna zasada prowadzenia postępowania zgodnie z przepisami ustawy, w tym zasada uczciwej konkurencji.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 roku w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich
Określa progi wartości zamówień, od których zależy obowiązek publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, co wpływa na stosowanie art. 180 ust. 2 Pzp.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności nieprzewidzianych w art. 180 ust. 2 Pzp dla postępowań o wartości poniżej progów unijnych.
Odrzucone argumenty
Opis przedmiotu zamówienia narusza uczciwą konkurencję i wskazuje na konkretny model tomografu.
Godne uwagi sformułowania
Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 w związku z art. 180 ust. 2 ustawy P.z.p. • W postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2.
Skład orzekający
Ewa Sikorska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności w kontekście opisu przedmiotu zamówienia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań o wartości poniżej progów unijnych i specyficznego katalogu czynności, od których przysługuje odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnego aspektu prawa zamówień publicznych, jakim jest dopuszczalność odwołań w zależności od wartości zamówienia. Jest to jednak kwestia proceduralna, która może być mniej interesująca dla szerokiej publiczności.
“Kiedy nie można się odwołać? Kluczowe ograniczenia w zamówieniach publicznych.”
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.