KIO 1262/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuMinisterstwo Skarbu Państwa prowadziło postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na doradztwo prywatyzacyjne dla zbycia udziałów spółki Wojskowe Przedsiębiorstwo Handlowe Sp. z o.o. Wartość zamówienia nie przekraczała 125 000 euro. Budoserwis Z.U.H. Sp. z o.o. złożył odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) od czynności zamawiającego polegającej na zwróceniu jego wniosku, złożonego rzekomo po terminie. KIO, rozpoznając odwołanie na posiedzeniu niejawnym, postanowiła je odrzucić. Jako podstawę prawną wskazała art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne, odwołanie przysługuje tylko wobec ściśle określonych czynności (wybór trybu, opis warunków, wykluczenie, odrzucenie oferty). Zwrot wniosku nie został wymieniony w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, co skutkowało odrzuceniem odwołania. KIO obciążyła również odwołującego kosztami postępowania, w tym wpisem w wysokości 7 500 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu zaskarżalnych czynności w postępowaniach o niższej wartości w Pzp.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu wniosku i postępowań poniżej progów unijnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie od czynności zamawiającego polegającej na zwrocie wniosku wykonawcy podlega rozpoznaniu przez Krajową Izbę Odwoławczą w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie takie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp, ponieważ nie mieści się w katalogu czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo zamówień publicznych w art. 180 ust. 2 precyzyjnie określa, jakie czynności zamawiającego w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych mogą być przedmiotem odwołania. Zwrot wniosku nie jest jedną z tych czynności, co skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem odwołania.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Budoserwis Z.U.H. Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Ministerstwo Skarbu Państwa | organ_państwowy | zamawiający |
| Wojskowe Przedsiębiorstwo Handlowe Sp. z o.o. | spółka | przedmiot zamówienia |
Przepisy (7)
Główne
Pzp art. 189 § 2 pkt 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2.
Pzp art. 180 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa czynności, wobec których przysługuje odwołanie w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych.
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich art. § 1 pkt 1 a
Określa kwotę 125 000 euro jako próg wartości zamówienia.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań art. § 13 § 2 pkt 2
Dotyczy wydawania postanowień na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności niepodlegającej zaskarżeniu w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych (zwrot wniosku).
Godne uwagi sformułowania
odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt pkt 6 w związku z art. 180 ust. 2 ustawy - Pzp • w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2.
Skład orzekający
Andrzej Niwicki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu zaskarżalnych czynności w postępowaniach o niższej wartości w Pzp."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu wniosku i postępowań poniżej progów unijnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych, ponieważ precyzuje, jakie czynności zamawiającego można zaskarżyć w postępowaniach o niższej wartości, co jest częstym źródłem problemów.
“Kiedy można odwołać się od decyzji w przetargu? KIO wyjaśnia granice zaskarżalności.”
Dane finansowe
WPS: 125 000 EUR
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.