KIO 1192/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWykonawca W………. M…………. („ZDUNMAX”) wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej od czynności zamawiającego Gmina Miasto Koszalin-Zarząd Budynków Mieszkaniowych polegającej na wyborze oferty najkorzystniejszej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na "Przestawienie pieców w lokalach mieszkalnych komunalnych ZBM". Zamawiający ustalił wartość zamówienia na 74 694,74 zł. Odwołujący zarzucił naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp (zasada uczciwej konkurencji) oraz art. 89 ust. 1 Pzp (zaniechanie odrzucenia oferty najkorzystniejszej z powodu zaniżenia kosztów). Wniósł o odrzucenie oferty najkorzystniejszej i powtórzenie oceny ofert. Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając odwołanie na posiedzeniu niejawnym, postanowiła je odrzucić na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp. Izba stwierdziła, że odwołanie zostało wniesione w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, a zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, w takich postępowaniach odwołanie przysługuje wyłącznie od określonych czynności, takich jak wykluczenie lub odrzucenie oferty odwołującego. Ponieważ oferta odwołującego nie została odrzucona, a jedynie zajęła drugie miejsce w rankingu, nie zachodziły przesłanki do wniesienia odwołania wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. W związku z tym odwołanie zostało odrzucone jako wniesione z naruszeniem przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż progi unijne.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy oferta odwołującego nie została odrzucona, a jedynie zajęła niższą pozycję w rankingu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, wykonawcy przysługuje odwołanie od czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, jeśli jego oferta nie została odrzucona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, odwołanie przysługuje wykonawcom wyłącznie od ściśle określonych czynności, a wybór oferty najkorzystniejszej nie jest jedną z nich, jeśli oferta odwołującego nie została odrzucona.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie, wskazując, że zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, w postępowaniach o mniejszej wartości odwołanie przysługuje tylko od czynności takich jak wykluczenie lub odrzucenie oferty odwołującego. Ponieważ oferta odwołującego nie została odrzucona, a jedynie zajęła drugie miejsce, nie zachodziły przesłanki do wniesienia odwołania od czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| W………. M…………. („ZDUNMAX” Firma Remontowo Budowlana) | spółka | wykonawca |
| Gmina Miasto Koszalin-Zarząd Budynków Mieszkaniowych | instytucja | zamawiający |
| D……….. D………. (Zakład Zduński D………. D……….) | spółka | wykonawca (wybrana oferta) |
Przepisy (6)
Główne
Pzp art. 180 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa zakres dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne.
Pzp art. 189 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa przesłanki odrzucenia odwołania, w tym wniesienie go z naruszeniem przepisów.
Pomocnicze
Pzp art. 11 § 8
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa do określenia progów wartości zamówień, od których zależy zakres dopuszczalnych odwołań.
Pzp art. 89 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący odrzucenia oferty, na który powoływał się odwołujący.
Pzp art. 7 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący zasady uczciwej konkurencji, na który powoływał się odwołujący.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów art. 3 § 1
Dotyczy kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie wniesione z naruszeniem art. 180 ust. 2 Pzp, ponieważ dotyczy czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu o wartości mniejszej niż progi unijne, a oferta odwołującego nie została odrzucona.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia zasady uczciwej konkurencji (art. 7 ust. 1 Pzp) i zaniechania odrzucenia oferty najkorzystniejszej (art. 89 ust. 1 Pzp) z powodu zaniżenia kosztów.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie przysługuje wykonawcom w przedmiotowym postępowaniu wyłącznie od czynności: [...] odrzucenia oferty odwołującego. • nie zachodzi żadna z przesłanek wskazanych w art. 180 ust. 2 Pzp, która uprawniałaby odwołującego do wniesienia odwołania
Skład orzekający
Jolanta Markowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż progi unijne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy oferta odwołującego nie została odrzucona, a jedynie zajęła niższą pozycję w rankingu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnego aspektu procedury zamówień publicznych, jakim jest zakres dopuszczalnych odwołań, co jest kluczowe dla wykonawców. Jednakże, ze względu na odrzucenie odwołania z przyczyn formalnych, nie zawiera ona głębszej analizy merytorycznej kwestii zaniżania cen.
“Kiedy odwołanie w przetargu jest skazane na porażkę? KIO wyjaśnia ograniczenia w postępowaniach poniżej progów unijnych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.