IX P 467/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowódka, A. M., domagała się zasądzenia odprawy za zwolnienie ze służby w Służbie Celnej w kwocie 28 920 zł, argumentując, że przekształcenie jej stosunku służbowego w stosunek pracy w wyniku reformy Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) w 2017 roku jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby i uzasadnia przyznanie odprawy. Pozwany S. P. – I. A. S. w S. wniósł o oddalenie powództwa, podnosząc zarzut przedawnienia roszczenia oraz kwestionując zasadność jego przyznania, wskazując, że powódka nie utraciła zatrudnienia. Sąd, analizując stan faktyczny i prawny, uznał, że prawo do odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reformy KAS, istnieje. Sąd powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego z 6 lutego 2024 r. (sygn. akt III PZP 2/23) oraz inne orzeczenia, które potwierdzają, że takie przekształcenie należy traktować jako zwolnienie ze służby, a funkcjonariuszom tym przysługuje odprawa na podstawie art. 250 ust. 4 ustawy o KAS. Sąd uznał również, że reorganizacja KAS stanowiła podstawę do przyznania odprawy. Jednakże, mimo potwierdzenia prawa do świadczenia, sąd oddalił powództwo z powodu przedawnienia roszczenia. Zgodnie z art. 252 ustawy o KAS, roszczenia te ulegają przedawnieniu w ciągu 3 lat, a bieg przedawnienia przerywa jedynie czynność podjęta bezpośrednio przed kierownikiem jednostki organizacyjnej w celu dochodzenia roszczenia. Sąd stwierdził, że jedynie pierwszy wniosek powódki z 25 lutego 2020 r. o wypłatę odprawy przerwał bieg przedawnienia. Kolejne wnioski i brak aktywnych działań sądowych powódki, mimo świadomości o możliwości ich podjęcia i rozbieżności w orzecznictwie, nie przerwały biegu przedawnienia. Sąd uznał, że powódka nie wykazała wyjątkowych okoliczności uzasadniających opóźnienie w dochodzeniu roszczenia. W konsekwencji, roszczenie uległo przedawnieniu z dniem 25 lutego 2023 r. Sąd orzekł o kosztach postępowania na podstawie art. 102 k.p.c., odstępując od obciążania powódki kosztami z uwagi na szczególne okoliczności sprawy, w tym fakt, że powództwo oddalono jedynie z powodu przedawnienia, a żądanie miało usprawiedliwione podstawy prawne i faktyczne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odpraw dla funkcjonariuszy KAS po reformie w 2017 r., a także kwestia przedawnienia roszczeń w administracji publicznej i zasada słuszności w kosztach procesu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy KAS po reformie z 2017 r. i skupia się na przedawnieniu roszczeń na gruncie ustawy o KAS, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przekształcenie stosunku służbowego funkcjonariusza służby celnej w stosunek pracy w wyniku reformy KAS w 2017 r. jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby i uzasadnia przyznanie odprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekształcenie stosunku służbowego funkcjonariusza służby celnej w stosunek pracy w wyniku reformy KAS w 2017 r. należy traktować jako zwolnienie ze służby, co uzasadnia przyznanie odprawy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego i argumentował, że mimo braku wyraźnego przepisu w ustawie wprowadzającej, zmiana stosunku służbowego w stosunek pracy, która nie zależała od woli funkcjonariusza, powinna być traktowana jako zwolnienie ze służby, analogicznie do sytuacji funkcjonariuszy, których stosunek służbowy wygasł. Podkreślono, że funkcjonariusz traci status funkcjonariusza niezależnie od przyjęcia propozycji zatrudnienia.
Czy roszczenie o odprawę dla byłego funkcjonariusza służby celnej uległo przedawnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, roszczenie uległo przedawnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 252 ustawy o KAS, roszczenia z tytułu odprawy przedawniają się w ciągu 3 lat, a bieg przedawnienia przerywa jedynie czynność podjęta bezpośrednio przed kierownikiem jednostki organizacyjnej w celu dochodzenia roszczenia. Tylko pierwszy wniosek powódki z 25 lutego 2020 r. został uznany za przerywający bieg przedawnienia. Kolejne wnioski i brak aktywnych działań sądowych nie przerwały biegu terminu, który upłynął 25 lutego 2023 r.
Czy niejasności prawne i rozbieżności w orzecznictwie stanowią wyjątkowe okoliczności usprawiedliwiające opóźnienie w dochodzeniu roszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niejasności prawne i rozbieżności w orzecznictwie nie stanowią wyjątkowych okoliczności usprawiedliwiających opóźnienie w dochodzeniu roszczenia w rozumieniu przepisów o przedawnieniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wynik procesu sądowego jest zawsze w pewnym stopniu niepewny, a niejednolite orzecznictwo nie może stanowić usprawiedliwienia do odstąpienia od poszukiwania ochrony prawnej na drodze sądowej. Taka interpretacja wypaczałaby istotę instytucji przedawnienia.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| A. M. | osoba_fizyczna | powódka |
| S. P. – I. A. S. w S. | instytucja | pozwany |
Przepisy (8)
Główne
ustawa wprowadzająca art. 170 § ust. 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza traktowane jest jak zwolnienie ze służby.
ustawa wprowadzająca art. 171 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Przyjęcie propozycji zatrudnienia skutkowało przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy.
ustawa o KAS art. 250 § ust. 4
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby w związku ze zniesieniem lub reorganizacją jednostki organizacyjnej KAS przysługuje odprawa.
ustawa o KAS art. 252
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat; bieg przedawnienia przerywa czynność przed kierownikiem jednostki organizacyjnej lub uznanie roszczenia.
Pomocnicze
k.c. art. 455
Kodeks cywilny
Wymagalność świadczenia pieniężnego.
k.p. art. 11
Kodeks pracy
Zasada swobody nawiązania stosunku pracy.
k.p.c. art. 102
Kodeks postępowania cywilnego
Zasada słuszności w zakresie kosztów procesu.
k.p.c. art. 98 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Zasada odpowiedzialności za wynik sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roszczenie powódki uległo przedawnieniu zgodnie z art. 252 ustawy o KAS. • Tylko pierwszy wniosek powódki o odprawę przerwał bieg przedawnienia. • Niejasności prawne nie stanowią wyjątkowych okoliczności usprawiedliwiających opóźnienie w dochodzeniu roszczenia.
Odrzucone argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby i uzasadnia przyznanie odprawy. • Reorganizacja KAS stanowiła podstawę do przyznania odprawy. • Powódka nie utraciła zatrudnienia, co podważa cel świadczenia odprawy.
Godne uwagi sformułowania
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby. • Roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat. • Bieg przedawnienia przerywa każda czynność przed kierownikiem jednostki organizacyjnej, podjęta bezpośrednio w celu dochodzenia lub ustalenia albo zaspokojenia roszczenia bądź uznanie roszczenia. • Niejednolite orzecznictwo nie może stanowić usprawiedliwienia do odstąpienia od poszukiwania ochrony prawnej na drodze sądowej.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpraw dla funkcjonariuszy KAS po reformie w 2017 r., a także kwestia przedawnienia roszczeń w administracji publicznej i zasada słuszności w kosztach procesu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy KAS po reformie z 2017 r. i skupia się na przedawnieniu roszczeń na gruncie ustawy o KAS, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej reformy administracyjnej i jej konsekwencji dla funkcjonariuszy, a także złożonych kwestii prawnych związanych z przedawnieniem roszczeń, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym.
“Była funkcjonariuszka celna wygrała sprawę o odprawę, ale przegrała przez przedawnienie – co to oznacza dla innych?”
Dane finansowe
WPS: 28 920 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.