IX P 361/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowódki M. Z. i J. K. dochodziły od Skarbu Państwa – Izby Administracji Skarbowej w S. wydania świadectw służby oraz zasądzenia odpraw za zwolnienie ze służby, warunkowane reorganizacją Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). Po przyjęciu przez nie propozycji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w ramach KAS, ich stosunki służbowe ustały. Sąd umorzył postępowanie w zakresie świadectw służby z uwagi na otrzymanie dokumentów. Kluczową kwestią sporną było, czy przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy stanowi zwolnienie ze służby uprawniające do odprawy. Sąd, opierając się na przepisach ustawy o KAS oraz orzecznictwie Sądu Najwyższego (m.in. uchwale II PZP 7/19), uznał, że przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy, wynikające z przyjęcia propozycji zatrudnienia w ramach reorganizacji KAS, należy traktować jako zwolnienie ze służby. Podkreślono, że niezależnie od tego, czy funkcjonariusz przyjął propozycję zatrudnienia, czy nie, tracił status funkcjonariusza. Sąd argumentował, że zmiana stosunku służbowego w stosunek pracy nie jest automatycznym przekształceniem, lecz zakończeniem jednego stosunku i nawiązaniem nowego, co powinno być traktowane jako zwolnienie ze służby, uprawniające do odprawy na podstawie art. 250 ust. 4 ustawy o KAS. Sąd zasądził dochodzone odprawy wraz z odsetkami, uznając, że prawo do odprawy nie jest uzależnione od utraty źródła utrzymania, lecz od zakończenia stosunku służby.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa do odpraw dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w przypadku reorganizacji KAS i przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy.
Dotyczy specyficznej sytuacji reorganizacji KAS w 2017 roku i interpretacji przepisów przejściowych. Może być pomocne w podobnych przypadkach restrukturyzacji służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przekształcenie stosunku służbowego funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej w stosunek pracy na podstawie ustawy wprowadzającej ustawę o KAS, w związku z reorganizacją KAS, stanowi zwolnienie ze służby uprawniające do odprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy w wyniku reorganizacji KAS należy traktować jako zwolnienie ze służby, co uzasadnia przyznanie odprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że niezależnie od przyjęcia propozycji zatrudnienia, stosunek służbowy funkcjonariusza ulegał zakończeniu. Utrata statusu funkcjonariusza, nawet przy kontynuacji zatrudnienia na innej podstawie, uzasadnia prawo do odprawy na podstawie art. 250 ust. 4 ustawy o KAS, gdyż prawo to wynika z zakończenia stosunku służby, a nie z utraty źródła utrzymania.
Czy funkcjonariusz, który przyjął propozycję zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w ramach KAS po reorganizacji, ma prawo do odprawy, mimo kontynuacji zatrudnienia w tej instytucji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawo do odprawy nie jest uzależnione od utraty źródła utrzymania, lecz od zakończenia stosunku służby.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że prawo do odprawy wynika z samego faktu zakończenia stosunku służbowego (zwolnienia ze służby), a nie z tego, czy funkcjonariusz utracił źródło utrzymania. Kontynuacja zatrudnienia na podstawie umowy o pracę nie wyłącza prawa do odprawy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M. Z. | osoba_fizyczna | powódka |
| J. K. | osoba_fizyczna | powódka |
| Skarb Państwa – Izba Administracji Skarbowej w S. | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (7)
Główne
ustawa o KAS art. 250 § ust. 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby w związku ze zniesieniem lub reorganizacją jednostki organizacyjnej KAS przysługuje odprawa w określonej wysokości.
Pomocnicze
ustawa wprowadzająca art. 165 § ust. 7
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Reguluje możliwość otrzymania propozycji zatrudnienia lub pełnienia służby w ramach KAS po reorganizacji.
ustawa wprowadzająca art. 170 § ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 3
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa terminy wygaśnięcia stosunków pracy i służbowych oraz traktuje wygaśnięcie stosunku służbowego jak zwolnienie ze służby.
ustawa wprowadzająca art. 171 § ust. 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Reguluje przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy na podstawie umowy.
k.c. art. 11
Kodeks cywilny
Zasada swobody nawiązania stosunku pracy.
k.p.c. art. 98 § § 1 i 3
Kodeks postępowania cywilnego
Rozstrzygnięcie o kosztach procesu.
t.j. Dz.U. 2018. 1969 art. 8
Ustawa o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników
Dotyczy odprawy pracowniczej w przypadku zwolnień grupowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy w wyniku reorganizacji KAS jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby. • Prawo do odprawy wynika z zakończenia stosunku służby, a nie z utraty źródła utrzymania. • Funkcjonariusze, którzy przyjęli propozycję zatrudnienia na umowę o pracę, tracą status funkcjonariusza, co uzasadnia prawo do odprawy. • Zmiana stosunku służbowego w stosunek pracy jest zakończeniem jednego stosunku i nawiązaniem nowego, co powinno być traktowane jako zwolnienie ze służby.
Odrzucone argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy nie jest zwolnieniem ze służby i nie uzasadnia wypłaty odpraw. • Przepisy ustawy wprowadzającej nie przewidują świadczeń pieniężnych z tytułu zakończenia służby dla funkcjonariuszy, którzy stali się pracownikami KAS. • Ustawa o Służbie Celnej utraciła moc, a jej przepisy nie mogą stanowić podstawy do wypłaty świadczeń po 1 marca 2017 r.
Godne uwagi sformułowania
przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy nie jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby • wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza traktowane było jak zwolnienie ze służby • stosunki służbowe funkcjonariuszy, którzy nie dostali propozycji zatrudnienia albo jej nie przyjęli wygasły najpóźniej z dniem 31 sierpnia 2017 r., co traktowane było jako zwolnienie ze służby • nie ma ciągłości stosunku, na podstawie których są one wykonywane. Następuje zmiana drugiej strony stosunku (Skarb Państwa nie jest pracodawcą) oraz zasadniczo zmienia się zakres podporządkowania, treść praw i obowiązków wykonującego czynności w relacji do poprzedniego podporządkowania w służbie oraz do praw i obowiązków funkcjonariusza. • prawo do odprawy określonej w art. 250 ustawy o KAS nie jest bowiem uzależnione od utraty źródła utrzymania (pracy na jakiejkolwiek podstawie), a od zakończenia stosunku służby (zwolnienia ze służby).
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa do odpraw dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w przypadku reorganizacji KAS i przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji reorganizacji KAS w 2017 roku i interpretacji przepisów przejściowych. Może być pomocne w podobnych przypadkach restrukturyzacji służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej reformy administracyjnej i jej konsekwencji dla funkcjonariuszy, co jest interesujące dla prawników administracyjnych i pracowniczych oraz dla osób związanych ze służbami mundurowymi.
“Reorganizacja KAS: Czy funkcjonariusze stracili prawo do odprawy? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 57 230,1 PLN
odprawa: 27 719,22 PLN
odprawa: 29 510,88 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.