IV SO/Wr 4/26Oddalenie wniosku o grzywne za przekazanie skargi 46
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWnioskodawca B. K. wystąpił z wnioskiem o wymierzenie grzywny Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w Jeleniej Górze, zarzucając mu nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta dotyczyła wniosku z dnia 6 maja 2025 r. Wnioskodawca wskazał, że skarga została złożona do organu 10 czerwca 2025 r., a organ naruszył art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), który przewiduje 15-dniowy termin na przekazanie skargi sądowi. Sąd ustalił, że skarga została faktycznie wniesiona do organu 11 czerwca 2026 r. (potwierdzone prezentatą na egzemplarzu skargi). Organ przekazał skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 26 czerwca 2026 r. (data stempla pocztowego oraz dowód nadania), co nastąpiło przed upływem 15-dniowego terminu określonego w art. 21 pkt 1 u.d.i.p. Sąd podkreślił, że przepis ten stanowi lex specialis w stosunku do art. 54 § 2 p.p.s.a. i nakłada na organ obowiązek przekazania skargi w terminie 15 dni od jej otrzymania. Ponieważ organ dochował tego terminu, Sąd uznał, że nie doszło do naruszenia obowiązków procesowych. Późniejsze stwierdzenie niewłaściwości przez WSA w Warszawie i przekazanie sprawy do WSA we Wrocławiu nie mogło stanowić podstawy do wymierzenia grzywny. W związku z tym, Sąd oddalił wniosek o wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 21 pkt 1 u.d.i.p.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów przekazania skargi przez organ do sądu w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej oraz przesłanek wymierzenia grzywny.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ faktycznie dochował terminu, mimo późniejszego stwierdzenia niewłaściwości przez sąd pierwszej instancji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ dopuścił się naruszenia obowiązków procesowych poprzez nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę sądowi w ustawowym terminie, co uzasadniałoby wymierzenie grzywny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie naruszył obowiązków procesowych, ponieważ przekazał skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę sądowi w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że skarga została wniesiona do organu 11 czerwca 2026 r. Organ przekazał ją do sądu 26 czerwca 2026 r., co mieści się w 15-dniowym terminie określonym w art. 21 pkt 1 u.d.i.p. W związku z tym nie doszło do uchybienia terminowi, a tym samym do podstawy do wymierzenia grzywny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w przypadku niewykonania przez organ obowiązku terminowego przekazania do Sądu wniesionej skargi wraz aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
u.d.i.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy p.p.s.a., z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 54 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość grzywny, która może być orzeczona w przypadku niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania skargi.
p.p.s.a. art. 63
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie w sprawie wymierzenia organowi grzywny jest odrębnym postępowaniem wszczynanym na wniosek skarżącego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ przekazał skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu w ustawowym terminie 15 dni od jej otrzymania.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył art. 54 § 2 p.p.s.a. i art. 21 pkt 1 u.d.i.p. poprzez nieprzekazanie skargi w terminie.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 21 pkt 1 u.d.i.p. stanowi lex specialis w stosunku do przepisu art. 54 § 2 p.p.s.a. • Grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie ma charakter mieszany, tj. dyscyplinująco - restrykcyjny. • Wyłączną przesłanką orzeczenia o wymierzeniu organowi grzywny (...) jest niewypełnienie obowiązków procesowych określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. (tu: art. 21 pkt 1 u.d.i.p.) w terminie przewidzianym w tym przepisie.
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów przekazania skargi przez organ do sądu w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej oraz przesłanek wymierzenia grzywny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ faktycznie dochował terminu, mimo późniejszego stwierdzenia niewłaściwości przez sąd pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i wymierzenia grzywny, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.