IV SO/Wr 30/26

IV SO/Wr 30/26 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2026-09-16
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2026-08-11
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Gabriel Węgrzyn /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6480
658
Hasła tematyczne
Grzywna w trybie p.p.s.a.
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
*Wymierzono organowi grzywnę z art. 55 p.p.s.a.
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 55  par. 1, art. 154 par. 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 16 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. P. o wymierzenie Dyrektorowi Regionalnego Centrum Kultury w Chocianowie grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: I. wymierzyć Dyrektorowi Regionalnego Centrum Kultury w Chocianowie grzywnę w wysokości 200 zł (dwieście złotych); II. zasądzić od Dyrektora Regionalnego Centrum Kultury w Chocianowie na rzecz wnioskodawcy kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 11 VIII 2026 r. P. P. (dalej "wnioskodawca") wniósł
o wymierzenie Dyrektorowi R. w C. (dalej "organ") grzywny za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu skargi na bezczynność tego organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 21 VII 2021 r.
We wniosku zarzucono organowi, że nie przekazał skargi Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu wraz z odpowiedzią i aktami administracyjnymi. Na potwierdzenie powyższego wnioskodawca dołączył skargę z dnia 27 VI 2026 r. złożoną do organu za pośrednictwem platformy e-PUAP.
Pismem z dnia 13 VIII 2026 r. wezwano organ do udzielenia odpowiedzi na wniosek w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
W dniu 1 IX 2026 r. organ przekazał odpowiedź na wniosek o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią i aktami administracyjnymi. Organ jednocześnie przekazał skargę z dnia 27 VI 2026 r.
W uzasadnieniu złożonego pisma organ ustosunkował się merytorycznie do złożonej skargi i wskazał, że wniosek o udostępnienie informacji został przez niego załatwiony.
Wobec przekazania skargi z dnia 27 VI 2026 r. Sąd zarejestrował ją w dniu 3 IX 2026 r. pod sygn. akt IV SAB/Wr 895/26.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Wniosek o wymierzenie organowi grzywny zasługiwał na uwzględnienie.
Stosownie do art. 21 pkt 1 ustawy z 6 IX 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902, ze zm.), dalej "udip", do skarg rozpatrywanych
w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.), dalej "ppsa", z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.
Zgodnie z art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz
z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 ppsa).
W myśl natomiast art. 55 § 1 ppsa, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa.
Podkreślić należy, że grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie ma charakter mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny. Ma ona bowiem na celu, oprócz dyscyplinowania organu, stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki.
Jakkolwiek powołany przepis nie obliguje sądu do wymierzenia grzywny - kwestia ta jak i wysokość grzywny pozostawiona jest uznaniu sądu orzekającego (z zastrzeżeniem maksymalnej wysokości ustalanej zgodnie z art. 154 § 6 ppsa), to przekroczenie terminu na przekazanie skargi sądowi administracyjnemu warunkuje wymierzenie organowi grzywny, bowiem wyłączną przesłanką orzeczenia takiego środka wobec organu jest uchybienie ustawowemu terminowi przekazania dokumentacji do sądu administracyjnego. Sąd nie może przy tym działać w tej kwestii z urzędu, bez stosownego wniosku skarżącego.
W rozpoznawanej sprawie skarga na bezczynność organu została złożona w dniu 27 VI 2026 r. za pośrednictwem platformy e-PUAP. Powinna być więc przekazana do tutejszego Sądu wraz z odpowiedzią i kompletnymi aktami sprawy najpóźniej do dnia 12 VII 2026 r. Jeżeli jednak ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W związku z tym, że ostatni dzień terminu przypadł na dzień ustawowo wolny od pracy (niedziela), termin do wykonania czynności zakończył się z upływem dnia następnego, tj. 13 VII 2026 r. Tymczasem organ przekazał skargę dopiero w dniu 1 IX 2026 r. Organ nie udzielił przy tym żadnej odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny usprawiedliwiającej taki stan rzeczy. Niewątpliwie są to dla organu okoliczności obciążające, bowiem brak jest możliwości dokonania oceny przyczyn uchybienia obowiązkowi przekazania skargi do tutejszego Sądu.
Uwzględniając powyższe, Sąd uznał wniosek za uzasadniony i wymierzył organowi grzywnę w wysokości 200 zł. Określając wysokość grzywny, Sąd miał na uwadze treść wniosku, postawę organu, charakter sprawy będący przedmiotem skargi (bezczynność), a także okres uchybienia terminowi przekazania skargi.
Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 55 § 1 i art. 154 § 6 ppsa w zw. z art. 21 pkt 1 udip wymierzył grzywnę, orzekając o tym w punkcie I sentencji postanowienia.
O kosztach postępowania Sąd orzekł w pkt II sentencji postanowienia, na podstawie art. 200 i art. 205 § 1 w zw. z art. 64 § 3 ppsa.