IV SAB/Wr 986/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący zarzucał organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach, wskazując na wielomiesięczne zwlekanie z wezwaniem do uzupełnienia braków wniosku. Wojewoda Dolnośląski w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, argumentując, że terminy na załatwienie spraw zostały zawieszone na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Sąd uzasadnił swoje rozstrzygnięcie tym, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 9 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że taka czynność stanowi jedynie element materiału dowodowego w prowadzonym postępowaniu i nie podlega bezpośredniej kontroli sądowoadministracyjnej w ramach skargi na bezczynność. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo wskazujące na niedopuszczalność takich skarg. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności skarg na bezczynność organu w sprawach dotyczących wezwań do uzupełnienia braków formalnych.
Dotyczy specyficznego rodzaju czynności procesowej organu administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków strony wynikających z przepisów prawa, a jedynie czynnością procesową organu. Nie podlega ono kontroli sądowoadministracyjnej w trybie skargi na bezczynność.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną z innych przyczyn.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog form działania administracji podlegający kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 9 - skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia o cudzoziemcach
ustawa z dnia 12 marca 2022 r.
Ustawa z dnia 12 marca o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 112
Ustawa z dnia 12 grudnia o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 6 miesięcy.
u.o.c. art. 106 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia o cudzoziemcach
Wojewoda wzywa cudzoziemca do przedłożenia dokumentów w terminie nie krótszym niż 14 dni.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków strony, a zatem nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej w trybie skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia art. 64 § 2 k.p.a. w zw. z art. 35 § 1 i 3 w zw. z art. 12 k.p.a., art. 112a ustawy o cudzoziemcach i art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. w zakresie wezwania do uzupełnienia braków formalnych.
Godne uwagi sformułowania
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych nie jest o czynnością z zakresu administracji publicznej, a jedynie czynnością, którą organ prowadzący postępowanie musi wykonać przed wydaniem decyzji... • Czynność ta nie dotyczy zatem uprawnień lub obowiązków strony postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
sędzia
Ewa Kamieniecka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności skarg na bezczynność organu w sprawach dotyczących wezwań do uzupełnienia braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju czynności procesowej organu administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych, ale jej tematyka jest dość wąska i proceduralna, co ogranicza jej zainteresowanie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.