IV SAB/Wr 947/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca złożyła skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Świerzawa w przedmiocie rozpatrzenia pisma z dnia 31 maja 2022 r., które dotyczyło prac na drodze gminnej. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych, w tym do jednoznacznego wskazania, czy skarga dotyczy udostępnienia informacji publicznej, czy rozpatrzenia pisma. Po kolejnych wezwaniach i odpowiedziach skarżącej, sąd stwierdził, że przedmiotowa skarga nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a., sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej w zakresie określonym w tym przepisie, m.in. decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd podkreślił, że skargi na działalność organów, które nie mieszczą się w tym katalogu, w tym skargi tzw. powszechne (obywatelskie) dotyczące sposobu prowadzenia postępowania skargowego, nie są właściwe do rozpoznania przez sąd administracyjny. Ponieważ skarga dotyczyła braku rozpatrzenia pisma w trybie postępowania skargowego, a nie kwestii podlegających kognicji sądu administracyjnego, została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg na bezczynność organów, zwłaszcza w kontekście skarg obywatelskich i postępowań skargowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga na bezczynność dotyczy postępowania skargowego, a nie np. udostępnienia informacji publicznej czy wydania decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia pisma dotyczącego prac na drodze gminnej, wniesiona w trybie postępowania skargowego (art. 227 K.p.a.), podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia pisma w trybie postępowania skargowego nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie ściśle określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a. Skargi dotyczące sposobu prowadzenia postępowania skargowego (art. 227 K.p.a.) nie są objęte tą kognicją, gdyż nie stanowią aktów lub czynności wymienionych w tym przepisie. W związku z tym, skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w tym przepisie, w tym kontrolę bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej braki formalne, nieuzupełnione w terminie, czynią niedopuszczalnym jej rozpoznanie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi obywatelskiej jest krytyka wykonywania zadań przez organy i ich pracowników, zarzuty wadliwej działalności organu, niezadowolenie z jego pracy, wytykanie zaniechań i innych nieprawidłowości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w trybie postępowania skargowego (art. 227 K.p.a.) nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania takich skarg (powszechnych) • Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII K.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Skład orzekający
Bogumiła Kalinowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg na bezczynność organów, zwłaszcza w kontekście skarg obywatelskich i postępowań skargowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga na bezczynność dotyczy postępowania skargowego, a nie np. udostępnienia informacji publicznej czy wydania decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafia do sądu administracyjnego? Wyjaśnienie granic kognicji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.