IV SAB/Wr 752/26Odrzucenie skargi na bezczynność w sprawie lokalu komunalnego 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca K. S. wniosła skargę na bezczynność Burmistrza Głuszycy w przedmiocie realizacji zadań własnych gminy dotyczących zaspokajania potrzeb mieszkaniowych. Podnosiła, że od 2022 roku oczekuje na przydział lokalu socjalnego, a oferowane mieszkania są w złym stanie technicznym lub trafiają do innych osób. Władze gminy miały ograniczać się do prezentowania lokali w złym stanie technicznym lub obiecywać przydział mieszkań, które nie były dostępne. Skarżąca domagała się wydania oficjalnej oferty najmu lokalu nadającego się do zamieszkania. Burmistrz Głuszycy wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że sprawa dotyczy czynności faktycznych i organizacyjnych związanych z gospodarowaniem komunalnym zasobem mieszkaniowym, a nie spraw administracyjnoprawnych podlegających kontroli sądów administracyjnych. Podkreślono, że skarżąca została wpisana na listę oczekujących i odrzucone oferty nie spowodowały skreślenia jej z listy. Sąd administracyjny, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 i 9 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA I OPS 4/08, stwierdził, że postępowanie w zakresie udzielania pomocy mieszkaniowej składa się z etapu administracyjnoprawnego (podlegającego kontroli sądu) i etapu cywilnoprawnego (niepodlegającego kontroli sądu). Skarga skarżącej dotyczyła drugiego etapu, związanego z zawarciem umowy najmu konkretnego lokalu, co wykracza poza kognicję sądów administracyjnych. Sąd uznał, że skarżąca formułuje skargę powszechną (art. 227 KPA) i powinna skierować ją do rady gminy. W związku z brakiem właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących pomocy mieszkaniowej i odróżnienie etapu administracyjnoprawnego od cywilnoprawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie skarżący jest już na liście oczekujących, a spór dotyczy konkretnego lokalu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w zakresie realizacji zadań własnych gminy dotyczących zaspokajania potrzeb mieszkaniowych, w tym przydziału lokalu komunalnego, mieści się w kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga dotycząca etapu cywilnoprawnego związanego z zawarciem umowy najmu konkretnego lokalu nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny rozstrzyga sprawy ściśle określone przez ustawę, w tym skargi na bezczynność w sprawach administracyjnoprawnych. Postępowanie w zakresie udzielania pomocy mieszkaniowej dzieli się na etap administracyjnoprawny (podlegający kontroli sądu) i etap cywilnoprawny (niepodlegający kontroli sądu). Skarga skarżącej dotyczyła drugiego etapu, co skutkowało jej odrzuceniem z powodu braku właściwości sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4, tj. w sprawach kończących się – co do zasady – wydaniem decyzji lub ściśle określonych postanowień w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, a także innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, podjętych poza szeroko rozumianym postępowaniem administracyjnym lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny rozpoznaje również skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w kodeksie postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi (powszechnej) może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 229 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotyczy czynności cywilnoprawnych związanych z gospodarowaniem zasobem mieszkaniowym, a nie spraw administracyjnoprawnych podlegających kontroli sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Wpisanie na listę oczekujących, nie kreuje po stronie danej osoby roszczenia o zawarcie umowy najmu konkretnego lokalu. • Samo zaś zawarcie umowy najmu poddane jest reżimowi prawa cywilnego. • Działalność organów gminny uchyla się spod kognicji sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Marcin Jarecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących pomocy mieszkaniowej i odróżnienie etapu administracyjnoprawnego od cywilnoprawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie skarżący jest już na liście oczekujących, a spór dotyczy konkretnego lokalu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą granic jurysdykcji sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Kiedy sąd administracyjny nie pomoże w sprawie mieszkania komunalnego? Wyjaśniamy granice kognicji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.