IV SAB/WR 737/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie umieszczenia stempla w dokumencie podróży, ponieważ skarżąca nie wniosła ponaglenia w tym konkretnym zakresie.
Skarga została wniesiona na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w kwestii umieszczenia stempla potwierdzającego złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skarżąca argumentowała, że organ powinien umieścić taki stempel w dokumencie podróży zgodnie z ustawą o cudzoziemcach. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że czynność ta nie dotyczy praw lub obowiązków strony, a także że bieg terminu został zawieszony. Sąd odrzucił skargę, uznając, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, ponieważ nie wniosła ponaglenia dotyczącego konkretnie czynności umieszczenia stempla, a jedynie opieszałość w wydaniu decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. V. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie umieszczenia na dokumencie podróży odcisku stempla potwierdzającego złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skarżąca powołała się na art. 206 ustawy o cudzoziemcach, który obliguje organ do umieszczenia takiego stempla. Wskazała, że wniosek został złożony i uzupełniony, a poprzedzone ponaglenie dotyczyło opieszałości w wydaniu zezwolenia. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, twierdząc, że umieszczenie stempla nie jest czynnością materialno-techniczną dotyczącą praw strony, a przepisy szczególne zawiesiły bieg terminu. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. z uwagi na niespełnienie warunku dopuszczalności skargi na bezczynność, określonego w art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd uznał, że skarżąca nie wniosła ponaglenia dotyczącego konkretnie czynności umieszczenia stempla w dokumencie podróży, a jedynie opieszałości w wydaniu decyzji o zezwolenie na pobyt. Brak takiego ponaglenia skutkował niedopuszczalnością skargi. Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli nie została poprzedzona ponagleniem dotyczącym czynności, której dotyczy zarzut bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że warunek wniesienia ponaglenia, o którym mowa w art. 53 § 2b p.p.s.a., musi być spełniony w ścisłym związku z czynnością organu, której dotyczy skarga na bezczynność. W tym przypadku skarżąca nie wniosła ponaglenia w zakresie umieszczenia stempla, a jedynie w zakresie opieszałości w wydaniu decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
ppsa art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt. 1-5 tego przepisu wniesienie jej jest niedopuszczalne.
ppsa art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Pomocnicze
ppsa art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich albo Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
u.c. art. 206 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Organ jest obowiązany umieścić w dokumencie podróży cudzoziemca odcisku stempla, który potwierdza złożenie wniosku o udzielenie mu zezwolenia pobytowego.
ppsa art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu braku ponaglenia dotyczącego czynności umieszczenia stempla w dokumencie podróży.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na bezczynności organu w zakresie umieszczenia stempla.
Godne uwagi sformułowania
spełnienie warunku wniesienia ponaglenia należy oceniać w ścisłym związku z czynnością, której dotyczy skarga na bezczynność lub przewlekłość brak ponaglenia w zakresie czynności polegającej na umieszczeniu w dokumencie podróży cudzoziemca odcisku stempla równoznaczne jest z niespełnieniem warunku dopuszczalności skargi
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący
Daria Gawlak-Nowakowska
członek
Gabriel Węgrzyn
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w kontekście wyczerpania środków zaskarżenia, w szczególności wymogu wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej ze skargą na bezczynność w postępowaniu administracyjnym dotyczącym cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego skargi na bezczynność, ale jej fakty są dość rutynowe i skupiają się na formalnych wymogach.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wr 737/24 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2025-01-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-08-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Daria Gawlak-Nowakowska Gabriel Węgrzyn /sprawozdawca/ Katarzyna Radom /przewodniczący/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom, Sędziowie: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2025 r. w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi: A. V. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie umieszczenia na dokumencie podróży odcisku stempla potwierdzającego złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Uzasadnienie Pismem z 1 VII 2024 r. A. V. (dalej "skarżąca") wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie umieszczenia na dokumencie podróży stempla potwierdzającego złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. W uzasadnieniu skargi powołano się na art. 206 ustawy z 12 XII 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2024 r., poz. 769) obligujący organ do umieszczenia w dokumencie podróży cudzoziemca odcisku stempla, który potwierdza złożenie wniosku o udzielenie mu zezwolenia pobytowego. Zaznaczono, że wniosek o wydanie zezwolenia złożono w dniu 2 I 2023 r., zaś braki formalne wniosku zostały uzupełnione w dniu 3 I 2023 r. Ja wynika z akt administracyjnych, wniesienie skargi poprzedzone zostało ponagleniem z dnia 14 IX 2023 r., kwestionującym naruszenie terminów wydania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. W ocenie organu umieszczenie stempla w paszporcie nie stanowi czynności materialno-technicznej dotyczącej praw lub obowiązków strony skarżącej, a nadto przepisy szczególne zawiesiły bieg ustawowego terminu załatwienia sprawy udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Pismem procesowym z 4 X 2024 r. wojewoda poinformował o zakończeniu postępowania administracyjnego w sprawie załączając decyzję z dnia 27 VIII 2024 r. (SOC-PCIII.6153.1.5.2023.LP), odmawiającą udzielenia zezwolenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 VIII 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.), dalej "ppsa", sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wskazane w pkt. 1-5 tego przepisu) wniesienie jej jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich albo Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia - taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Ponadto, zgodnie z art. 53 § 2b ppsa, skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Co oczywiste, spełnienie warunku wniesienia ponaglenia należy oceniać w ścisłym związku z czynnością, której dotyczy skarga na bezczynność lub przewlekłość. Jeśli bowiem przedmiotem skargi jest opieszałość organu w wydaniu decyzji administracyjnej, wniesienie skargi musi zostać poprzedzone ponagleniem kwestionującym opieszałość organu w wydaniu decyzji. Jeśli jednak przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłość organu w wykonaniu innej czynności w toku postępowania, ponaglenie musi dotyczyć tej właśnie czynności. W realiach niniejszej sprawy skarżąca zakwestionowała bezczynność organu w zakresie wykonania czynności z art. 206 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, tj. w zakresie umieszczenia w dokumencie podróży cudzoziemca odcisku stempla, który potwierdza złożenie wniosku o udzielenie mu zezwolenia na pobyt. Stempel taki organ umieszcza w toku postępowania administracyjnego, jeżeli wniosek o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały został złożony w czasie jego legalnego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i nie zawiera braków formalnych lub braki formalne zostały uzupełnione w terminie. Z akt administracyjnych wynika jednak niedwuznacznie, że wniesienie skargi nie zostało poprzedzone ponagleniem w zakresie dotyczącym czynności z art. 206 ust. 1 pkt 1 powołanej ustawy. Skarżąca w formie ponaglenia kwestionowała wyłącznie opieszałość organu w wydaniu decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt, a nie to stanowi przedmiot skargi wywiedzionej do tutejszego Sądu. Z wyżej opisanych względów brak ponaglenia w zakresie czynności polegającej na umieszczeniu w dokumencie podróży cudzoziemca odcisku stempla równoznaczne jest z niespełnieniem warunku dopuszczalności skargi z art. 53 § 2b ppsa. Powyższa okoliczność obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 ppsa. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI