IV SAB/Wr 389/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. K. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Zgorzelcu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskiem z 23 grudnia 2024 r. domagał się udostępnienia informacji o dacie wszczęcia postępowania przygotowawczego oraz dacie pierwszej czynności procesowej w sprawie dotyczącej urzędników Starostwa Powiatowego w Zgorzelcu. Prokurator odmówił udostępnienia informacji, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania karnego (kpk), a konkretnie art. 156 § 5 i 5b kpk, które regulują dostęp do akt postępowania przygotowawczego. Prokurator wskazał, że przepisy te mają pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej (UoDIP). Skarżący argumentował, że odmowa udostępnienia informacji w trybie UoDIP jest nieprawidłowa, zwłaszcza że odmówiono mu statusu strony w postępowaniu karnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając stanowisko prokuratora. Sąd podkreślił, że informacje zawarte w aktach postępowania przygotowawczego podlegają udostępnieniu wyłącznie na podstawie przepisów kpk, które są przepisami szczególnymi w rozumieniu art. 1 ust. 2 UoDIP. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując, że przepisy kpk stosuje się do wszystkich wnioskodawców, a nie tylko do stron postępowania, i że nie ma alternatywnego trybu pozyskiwania tych informacji na podstawie UoDIP. Sąd zwrócił uwagę na nowelizację art. 156 § 5b kpk, która rozszerzyła stosowanie tych przepisów również na akta zakończonych postępowań przygotowawczych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania przepisów kpk zamiast ustawy o dostępie do informacji publicznej w przypadku wniosków o udostępnienie informacji z akt postępowań przygotowawczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosków o informacje z akt postępowań przygotowawczych. Interpretacja przepisów kpk może ewoluować.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie informacji dotyczących czynności procesowych w postępowaniu przygotowawczym powinien być rozpatrywany na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy przepisów Kodeksu postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o udostępnienie informacji dotyczących czynności procesowych w postępowaniu przygotowawczym podlega rozpatrzeniu na podstawie przepisów Kodeksu postępowania karnego (art. 156 § 5 i 5b kpk), a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Przepisy kpk dotyczące udostępniania akt postępowania przygotowawczego są przepisami szczególnymi w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej i mają pierwszeństwo w stosowaniu. Informacje te podlegają udostępnieniu wyłącznie na podstawie kpk.
Czy skarżący, któremu odmówiono statusu strony w postępowaniu przygotowawczym, może uzyskać informacje z akt tego postępowania na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie może uzyskać informacji z akt postępowania przygotowawczego na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, nawet jeśli odmówiono mu statusu strony w postępowaniu karnym. Obowiązuje tryb określony w kpk.
Uzasadnienie
Przepisy kpk dotyczące udostępniania akt mają zastosowanie do wszystkich, a nie tylko do stron postępowania, i nie ma alternatywnego trybu pozyskiwania tych informacji na podstawie UoDIP.
Przepisy (8)
Główne
UoDIP art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przepisy UoDIP nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
k.p.k. art. 156 § 5
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Udostępnianie akt stronom, obrońcom, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym w toku postępowania przygotowawczego, umożliwienie sporządzania odpisów lub kopii oraz wydawanie uwierzytelnionych odpisów lub kopii.
k.p.k. art. 156 § 5b
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Stosowanie przepisu § 5 do udostępniania akt zakończonego postępowania przygotowawczego.
Pomocnicze
UoDIP art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
UoDIP art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
ppsa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 231 § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje z akt postępowania przygotowawczego podlegają udostępnieniu wyłącznie na podstawie przepisów kpk (art. 156 § 5 i 5b kpk), które są przepisami szczególnymi w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Przepisy kpk dotyczące udostępniania akt mają zastosowanie do wszystkich wnioskodawców, a nie tylko do stron postępowania przygotowawczego. • Nie istnieje alternatywny tryb pozyskiwania informacji z akt postępowania przygotowawczego na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje, mimo że dotyczą postępowania przygotowawczego, powinny być udostępnione na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ mają walor informacji publicznej. • Odmowa udostępnienia informacji w trybie UoDIP jest nieprawidłowa, zwłaszcza gdy skarżącemu odmówiono statusu strony w postępowaniu karnym.
Godne uwagi sformułowania
przepisy UoDIP nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi • przepisy kpk stosuje się do wszystkich, a nie tylko wobec stron postępowania przygotowawczego • nie ma alternatywnego i konkurencyjnego wobec przepisów kpk sposobu pozyskiwania odpisów dokumentów czy informacji znajdujących się w aktach postępowania przygotowawczego
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
sędzia
Anetta Makowska-Hrycyk
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania przepisów kpk zamiast ustawy o dostępie do informacji publicznej w przypadku wniosków o udostępnienie informacji z akt postępowań przygotowawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosków o informacje z akt postępowań przygotowawczych. Interpretacja przepisów kpk może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotne rozgraniczenie między dwoma trybami dostępu do informacji: ogólnym (UoDIP) i szczególnym (kpk). Jest to kluczowe dla praktyków prawa procesowego karnego i administracyjnego.
“KPK czy UoDIP? Sąd rozstrzyga, jak uzyskać informacje z akt śledztwa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.