Orzeczenie · 2023-01-31

IV SAB/WR 309/21

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2023-01-31
NSAAdministracyjneWysokawsa
dostęp do informacji publicznejustawa o dostępie do informacji publicznejpodmiot zobowiązanyspółka prawa prywatnegozadanie publicznemajątek publicznytransportszczepionkikontrola społecznabezczynność organu

Przedmiotem skargi M. J. była bezczynność spółki A. Sp. k. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 15 kwietnia 2021 r. Skarżący, powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej, wnosił o zobowiązanie organu do udostępnienia informacji dotyczących transportu szczepionek przeciwko COVID-19, w tym kto zlecił transport, jaki był jego koszt, waga, odległość, a także o kopię polisy ubezpieczeniowej, zlecenia na przewóz i listu CMR. Skarżący argumentował, że spółka, jako podmiot wykonujący przewóz opłacany ze środków publicznych, jest zobowiązana do udostępnienia tych informacji. Organ (spółka A. Sp. k.) w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, twierdząc, że nie otrzymał wniosku z grudnia 2020 r., a w przypadku wniosku z kwietnia 2021 r. wyjaśnił wątpliwości telefonicznie. Podkreślił, że nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, gdyż nie wykonywał zadania publicznego ani nie dysponował majątkiem publicznym, a zlecenie transportu było realizowane na rzecz prywatnego zleceniodawcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd uznał, że spółka prawa prywatnego nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej w rozumieniu art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ realizowała transport na zlecenie podmiotu prywatnego i nie dysponowała majątkiem publicznym. Sąd podkreślił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej i Prawo Prasowe są od siebie niezależne, a skarżący wyraźnie wskazał tryb postępowania na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wobec braku obowiązku udostępnienia informacji, sąd stwierdził, że nie doszło do bezczynności organu i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalenie kręgu podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej, w szczególności w kontekście spółek prawa prywatnego wykonujących zlecenia.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy sytuacji, gdy skarżący wyraźnie powołuje się na ustawę o dostępie do informacji publicznej. Interpretacja przepisów Prawa Prasowego może być odmienna.

Zagadnienia prawne (2)

Czy spółka prawa prywatnego, realizująca transport towarów (nawet opłacanych ze środków publicznych) na zlecenie innego podmiotu prywatnego, jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, spółka prawa prywatnego nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, jeśli nie wykonuje zadań publicznych ani nie dysponuje majątkiem publicznym w rozumieniu ustawy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że spółka prawa prywatnego, która realizowała transport na zlecenie podmiotu prywatnego, nie wykonuje zadań publicznych ani nie dysponuje majątkiem publicznym. W związku z tym nie podlega obowiązkowi udostępniania informacji publicznej na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarga na bezczynność została oddalona.

Jaka jest relacja między ustawą o dostępie do informacji publicznej a Prawem prasowym w kontekście pozyskiwania informacji przez dziennikarzy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Obie ustawy są od siebie niezależne, a wnioski dotyczące informacji publicznych rozpoznawane są na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej, podczas gdy inne informacje mogą być pozyskiwane w trybie Prawa Prasowego, adresowanym do innych podmiotów.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że skarżący wyraźnie wskazał tryb postępowania na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej, co determinuje ocenę sprawy. Powoływane przez stronę przepisy Prawa Prasowego nie miały znaczenia w tej konkretnej sprawie, ponieważ dotyczyły odmiennych regulacji i zakresu podmiotowego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę w całości.

Przepisy (11)

Główne

u.d.i.p. art. 4

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Konstytucja RP art. 61 § 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 4

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 1 § 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 1 § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § 1a

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 119 § pkt 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawo Prasowe

Ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe

Argumenty

Skuteczne argumenty

Spółka prawa prywatnego nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, jeśli nie wykonuje zadań publicznych ani nie dysponuje majątkiem publicznym. • Skarżący wyraźnie wskazał tryb postępowania na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej, co wyklucza zastosowanie przepisów Prawa Prasowego.

Odrzucone argumenty

Spółka jako podmiot wykonujący transport opłacany ze środków publicznych jest zobowiązana do udostępnienia informacji publicznej. • Powoływane przepisy Prawa Prasowego i orzecznictwo w tym zakresie powinny mieć zastosowanie.

Godne uwagi sformułowania

nie jest pomiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, gdyż nie wykonywał zadania publicznego i nie dysponował mieniem publicznym. • zlecenie transportu towarów (szczepionek) było realizowane na rzecz prywatnego zleceniodawcy. • nie ma podstaw do wywodzenia, że organ dysponował majątkiem publicznym. • komercyjny przewóz towarów (nawet tych nabytych za środki publiczne) zlecony przez inny podmiot prywatny nie mieści się w pojęciu wykonywania zadań publicznych lub dysponowania majątkiem publicznym.

Skład orzekający

Katarzyna Radom

przewodniczący-sprawozdawca

Bogumiła Kalinowska

sędzia

Marta Pająkiewicz-Kremis

asesor

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej, w szczególności w kontekście spółek prawa prywatnego wykonujących zlecenia."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy sytuacji, gdy skarżący wyraźnie powołuje się na ustawę o dostępie do informacji publicznej. Interpretacja przepisów Prawa Prasowego może być odmienna.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście działalności podmiotów prywatnych, co jest istotne dla dziennikarzy i społeczeństwa obywatelskiego.

Czy prywatna firma przewozowa musi ujawnić informacje o transporcie szczepionek? Sąd administracyjny wyjaśnia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst