IV SAB/Wr 1171/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R. S. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Sądu Okręgowego w Świdnicy w sprawie wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 2 sierpnia 2021 r. Skarżący domagał się stwierdzenia przewlekłości, wydania zaleceń naprawczych oraz zasądzenia sumy pieniężnej. W uzasadnieniu opisał przebieg postępowania, wskazując na dwukrotne decyzje odmowne i długi czas oczekiwania. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie dopełnił wymogu złożenia ponaglenia bezpośrednio do organu. Sąd administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę, opierając się na uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 marca 2022 r. (II OPS 1/21). Zgodnie z tą uchwałą, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Sąd stwierdził, że postępowanie w sprawie wniosku skarżącego zostało prawomocnie zakończone decyzjami z listopada i grudnia 2021 r., które zostały doręczone skarżącemu w styczniu 2022 r., co czyniło skargę wniesioną w maju 2025 r. niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna po jego prawomocnym zakończeniu, a także kwalifikacja prawna skargi w sprawach o udostępnienie informacji publicznej.
Orzeczenie ma zastosowanie do skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego, które zostało już zakończone.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już prawomocnie zakończone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność lub przewlekłość postępowania. Jednakże, zgodnie z uchwałą NSA II OPS 1/21, jeśli postępowanie zostało już prawomocnie zakończone, skarga na przewlekłość traci przedmiot i jest niedopuszczalna z innych przyczyn (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.).
Jaka jest właściwa podstawa prawna skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej powinna być kwalifikowana jako skarga na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, a nie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Uzasadnienie
Organ w sprawie udostępnienia informacji publicznej działa jako organ zobowiązany w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a nie jako podmiot prowadzący postępowanie sądowe. Dlatego ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki nie ma zastosowania.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już prawomocnie zakończone (uchwała NSA II OPS 1/21).
Odrzucone argumenty
Skarga powinna być rozpatrzona merytorycznie, mimo zakończenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
przewlekłość postępowania pozostaje stanem historycznym, czyli takim, który istniejąc w przeszłości, nie może być uznany w procedurze sądowoadministracyjnej za nadal podlegający ocenie w kontekście celu tej procedury, tj. przeciwdziałania opieszałości organu w wydaniu rozstrzygnięcia, skoro organ wydał już takie rozstrzygnięcie.
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna po jego prawomocnym zakończeniu, a także kwalifikacja prawna skargi w sprawach o udostępnienie informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie ma zastosowanie do skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego, które zostało już zakończone.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, a konkretnie dopuszczalności skargi na przewlekłość po zakończeniu postępowania. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Czy można skarżyć przewlekłość postępowania, które już się zakończyło? WSA we Wrocławiu odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 20 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.