IV SAB/WR 1083/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga Stowarzyszenia D. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Wałbrzychu w odpowiedzi na wniosek o udostępnienie wykazu służbowych numerów telefonów stacjonarnych i komórkowych oraz adresów e-mail prokuratorów. Organ administracji publicznej uznał, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, argumentując, że są to narzędzia służące do wewnętrznej komunikacji i realizacji zadań służbowych, a nie informacje o sprawach publicznych czy sposobie funkcjonowania prokuratury. Podkreślono, że udostępnienie tych danych mogłoby zakłócić tok postępowania i naruszyć prawa uczestników postępowań. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę na bezczynność, zgodził się ze stanowiskiem organu. Sąd wskazał, że pojęcie informacji publicznej obejmuje każdą informację o sprawach publicznych, jednakże numery służbowych telefonów i adresy e-mail pracowników organów nie są informacją publiczną, gdyż stanowią jedynie środki techniczne służące do komunikacji wewnętrznej i realizacji obowiązków służbowych. Sąd powołał się na jednolite orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego w tym zakresie. Podkreślono, że obywatel nie jest pozbawiony możliwości kontaktu z prokuraturą, gdyż dostępne są ogólne numery telefonów i adresy e-mail przeznaczone do kontaktu z obywatelami. W związku z tym, że żądane informacje nie stanowiły informacji publicznej, organ nie pozostawał w bezczynności, a skarga została uznana za bezzasadną i oddalona. Sąd nie zasądził zwrotu kosztów postępowania, gdyż skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowane stanowisko sądów administracyjnych dotyczące zakresu informacji publicznej w kontekście danych kontaktowych pracowników organów publicznych.
Dotyczy wyłącznie służbowych numerów telefonów i adresów e-mail, a nie informacji o kosztach utrzymania tych środków łączności.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wykazy służbowych numerów telefonów stacjonarnych i komórkowych oraz służbowych adresów e-mail prokuratorów stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykazy służbowych numerów telefonów i adresów e-mail prokuratorów nie stanowią informacji publicznej, ponieważ są to narzędzia wewnętrznej komunikacji, a nie informacje o sprawach publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że numery telefonów i adresy e-mail są środkami technicznymi służącymi do wewnętrznej komunikacji i realizacji zadań służbowych, a nie informacjami o faktach dotyczących zasad funkcjonowania organu czy sposobu jego działania. Ich udostępnienie mogłoby zakłócić tok postępowania. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA.
Przepisy (8)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Służbowe numery telefonów i adresy e-mail nie stanowią informacji publicznej, lecz są narzędziami wewnętrznej komunikacji. • Udostępnienie tych danych mogłoby zakłócić tok postępowania i naruszyć prawa uczestników postępowań. • Prawo dostępu do informacji publicznej dotyczy informacji o sprawach publicznych, a nie środków technicznych. • Obywatel ma dostęp do ogólnych danych kontaktowych organu.
Odrzucone argumenty
Służbowe numery telefonów i adresy e-mail są narzędziami służącymi do wykonywania czynności służbowych i zadań publicznych, a zatem znajomość określonego ciągu znaków stanowi informację publiczną. • Koszty utrzymania środków łączności powinny być jawne.
Godne uwagi sformułowania
Informacja o numerach telefonów służbowych (komórkowych i stacjonarnych) oraz służbowych adresach/kontach e-mail odnosi się bowiem do narzędzi, jakimi posługuje się organ oraz jego pracownicy - w zakresie realizacji obowiązków służbowych. • Nie są to informacje o faktach dotyczących zasad funkcjonowania podmiotu, jak i trybu jego działania. • Traktowanie danych na temat używanych numerów służbowych telefonów oraz służbowych adresów e –mail jako informacji publicznej, a w konsekwencji podanie jej do publicznej wiadomości, niweczyłoby zatem cel, dla którego taki sposób komunikowania się został wprowadzony.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący
Daria Gawlak-Nowakowska
sprawozdawca
Marta Pająkiewicz-Kremis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowane stanowisko sądów administracyjnych dotyczące zakresu informacji publicznej w kontekście danych kontaktowych pracowników organów publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie służbowych numerów telefonów i adresów e-mail, a nie informacji o kosztach utrzymania tych środków łączności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej, co czyni ją interesującą głównie dla prawników specjalizujących się w tym obszarze.
“Czy numery służbowych telefonów prokuratorów to informacja publiczna? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.