IV SAB/Wa 240/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R.S. na przewlekłość postępowania Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z 1952 r. dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy. Sąd stwierdził, że wniosek wpłynął do Ministra w styczniu 2014 r., a mimo podejmowanych czynności, organ wielokrotnie wydłużał terminy rozpatrzenia sprawy, a okres od lipca 2015 r. do czerwca 2016 r. charakteryzował się brakiem działań. Sąd uznał, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązał Ministra do wydania aktu rozstrzygającego wniosek w terminie miesiąca od zwrotu akt, stwierdził przewlekłość i rażące naruszenie prawa, wymierzył grzywnę w wysokości 800 zł oraz zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie przewlekłości postępowania administracyjnego, rażącego naruszenia prawa przez organ oraz zasad wymierzania grzywny za przewlekłość.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji wywłaszczeniowej z 1952 r., ale ogólne zasady dotyczące przewlekłości są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Minister Infrastruktury i Budownictwa dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z 1952 r. dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Minister dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że mimo podejmowanych czynności, organ wielokrotnie przekraczał terminy ustawowe, a okres od lipca 2015 r. do czerwca 2016 r. charakteryzował się brakiem działań, co świadczy o braku koncentracji czynności procesowych.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Znaczne i wielokrotne przekroczenie terminów, zwłaszcza okres niemal rocznej przerwy w działaniach organu, uzasadnia stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji albo dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa.
Ppsa art. 149 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej winny działać w sprawie wnikliwie i szybko.
Ppsa art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Ppsa art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem koniecznym merytorycznego rozpoznania skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia przed jej wniesieniem, czyli w tym przypadku złożenie wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Kpa art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Ppsa art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania o kosztach.
Ppsa art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania o kosztach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa. • Rażące naruszenie prawa przez organ administracji.
Odrzucone argumenty
Argumenty Ministra Infrastruktury i Budownictwa o braku bezczynności i podejmowaniu czynności zmierzających do załatwienia sprawy (zostały odrzucone jako niewystarczające do usprawiedliwienia opóźnień).
Godne uwagi sformułowania
organy administracji publicznej winny działać w sprawie wnikliwie i szybko • podejmował czynności zbędne, pozorne albo nie podejmuje żadnych czynności zmierzających do załatwienia sprawy • działania Ministra cechowały się brakiem koncentracji czynności procesowych • zmiana referenta i sposób organizacji pracy w organie, nie może wpływać na prawo strony do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie • grzywna, o której mowa w tym przepisie ma charakter represyjno – dyscyplinujący
Skład orzekający
Anna Szymańska
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Rząsa
członek
Wanda Zielińska-Baran
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie przewlekłości postępowania administracyjnego, rażącego naruszenia prawa przez organ oraz zasad wymierzania grzywny za przewlekłość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji wywłaszczeniowej z 1952 r., ale ogólne zasady dotyczące przewlekłości są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowy problem przewlekłości postępowań administracyjnych, co jest częstym doświadczeniem obywateli. Pokazuje też skuteczność skargi na przewlekłość i konsekwencje dla organów.
“Minister zwlekał 2 lata z decyzją ws. wywłaszczenia z 1952 r. Sąd ukarał go grzywną.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.