IV SAB/Po 74/19Odrzucenie skargi na przewlekłość postępowania przez pracodawce
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPracodawca (M. S.) złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę dla A. P., cudzoziemca zatrudnionego w firmie skarżącego. Skarżący domagał się stwierdzenia przewlekłości postępowania, zobowiązania organu do wydania decyzji, przyznania odszkodowania oraz rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym. W uzasadnieniu wskazywał na poniesioną szkodę i ryzyko odpowiedzialności za wykroczenie. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że zgodnie z art. 113a ustawy o cudzoziemcach, skarżący nie był stroną postępowania. Sąd, analizując przepisy ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia, stwierdził, że postępowanie o udzielenie zezwolenia na pobyt i pracę jest odrębnym postępowaniem, w którym stroną jest wyłącznie cudzoziemiec (wnioskodawca), a pracodawca nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na przewlekłość w tym postępowaniu. Sąd podkreślił, że interes pracodawcy w załatwieniu sprawy miał charakter faktyczny, a nie prawny. W związku z brakiem legitymacji skargowej, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i zwrócił wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron w postępowaniach dotyczących zezwoleń na pobyt i pracę cudzoziemców oraz legitymacji skargowej pracodawcy w sprawach o przewlekłość.
Dotyczy specyficznej sytuacji pracodawcy jako skarżącego w sprawie o przewlekłość postępowania dotyczącego zezwolenia na pobyt i pracę cudzoziemca.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pracodawca, który zatrudnia cudzoziemca, jest stroną postępowania administracyjnego w przedmiocie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, a tym samym czy posiada legitymację do wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie tego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pracodawca nie jest stroną postępowania w przedmiocie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, a tym samym nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie tego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę jest odrębnym postępowaniem od postępowania o udzielenie zezwolenia na pracę. Zgodnie z przepisami, stroną postępowania o zezwolenie na pobyt i pracę jest wyłącznie cudzoziemiec wnioskujący o zezwolenie. Pracodawca może mieć interes faktyczny w szybkim załatwieniu sprawy, ale nie posiada interesu prawnego uzasadniającego legitymację skargową.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi wniesionej przez podmiot nieposiadający legitymacji.
u.c. art. 113a
Ustawa o cudzoziemcach
Określa, że skarżący nie był stroną postępowania objętego skargą na przewlekłość.
u.p.z. art. 88 § ust. 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Postępowanie o wydanie zezwolenia na pracę prowadzone jest z wyłącznym udziałem podmiotu powierzającego wykonywanie pracy cudzoziemcowi.
u.p.z. art. 88a § ust. 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
W postępowaniu o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca stroną postępowania jest wyłącznie podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, w tym każdego, kto ma w tym interes prawny.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że sprawa sądowoadministracyjna powstaje w razie złożenia skargi na decyzję administracyjną, akt lub bezczynność.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od skargi.
u.c. art. 114 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
u.p.z. art. 87 § ust. 1 pkt 11 a
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Uzyskanie przez cudzoziemca pozwolenia na pobyt i pracę powoduje, że może on wykonywać pracę na terytorium RP bez konieczności występowania o dalsze pozwolenie na pracę.
u.p.z. art. 87 § ust. 3
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Dotyczy przesłanek spełniania warunków do wykonywania pracy.
u.p.z. art. 90 § ust. 10 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Dotyczy warunków wykonywania pracy.
u.p.z. art. 88z
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Dotyczy zezwoleń na pracę.
u.p.z. art. 120 § ust. 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa wykroczenie związane z zatrudnianiem cudzoziemców.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący (pracodawca) nie jest stroną postępowania o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę dla cudzoziemca. • Postępowanie o zezwolenie na pobyt i pracę jest odrębne od postępowania o zezwolenie na pracę. • Pracodawca nie posiada interesu prawnego, a jedynie faktyczny, w kontekście skargi na przewlekłość postępowania dotyczącego zezwolenia na pobyt i pracę cudzoziemca.
Odrzucone argumenty
Pracodawca jest stroną postępowania o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, ponieważ ma interes prawny w jego szybkim zakończeniu (ryzyko odpowiedzialności za wykroczenie, szkoda finansowa).
Godne uwagi sformułowania
brak legitymacji skargowej • interes prawny • interes faktyczny • strona postępowania • odrębne postępowanie
Skład orzekający
Józef Maleszewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniach dotyczących zezwoleń na pobyt i pracę cudzoziemców oraz legitymacji skargowej pracodawcy w sprawach o przewlekłość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pracodawcy jako skarżącego w sprawie o przewlekłość postępowania dotyczącego zezwolenia na pobyt i pracę cudzoziemca.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa imigracyjnego ze względu na precyzyjne rozgraniczenie interesu prawnego i faktycznego oraz definicję strony postępowania.
“Czy pracodawca może skarżyć sąd za przewlekłość w sprawie zezwolenia na pracę cudzoziemca? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.