IV SAB/Po 73/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę R. S. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia tego samego sądu z dnia 16 czerwca 2020 r., sygn. akt IV SAB/Po 73/20, które odrzuciło skargę skarżącego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Radę Miejską w przedmiocie wydania zaświadczenia. Sąd administracyjny postanowił odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem. Uzasadnienie opiera się na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności na art. 285I, który stanowi, że w sprawach nieuregulowanych w dziale dotyczącym skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Kluczowe znaczenie ma art. 175 § 1 p.p.s.a., który wymaga, aby skarga kasacyjna była sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z pewnymi wyjątkami (np. doradca podatkowy w sprawach podatkowych). Sąd wskazał, że sporządzenie skargi niezgodnie z tym wymogiem jest brakiem nieusuwalnym, uzasadniającym jej odrzucenie bez wzywania do uzupełnienia. Ponieważ skarga skarżącego nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, sąd uznał ją za niedopuszczalną i odrzucił na podstawie art. 285f § 3 w zw. z art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogów formalnych skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w szczególności konieczności jej sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika.
Dotyczy specyficznego rodzaju skargi i wymogów formalnych, nie rozstrzyga merytorycznie kwestii niezgodności z prawem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w zakresie nieuregulowanym przepisami szczególnymi, podlega odpowiednio przepisom o skardze kasacyjnej, co oznacza konieczność jej sporządzenia przez adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 285I p.p.s.a. nakazujący odpowiednie stosowanie przepisów o skardze kasacyjnej oraz na art. 175 § 1 p.p.s.a. wymagający sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Brak takiego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym.
Czy brak sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem przez profesjonalnego pełnomocnika jest brakiem usuwalnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem przez profesjonalnego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA (sygn. akt II ONP 1/10), zgodnie z którym taki brak uzasadnia odrzucenie skargi bez wzywania do uzupełnienia.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 285I
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadkach nieuregulowanych przepisami działu VII A do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 285f § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nieopłacona, wniesiona z naruszeniem art. 175 § 1 oraz której braki nie zostały uzupełnione w terminie podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 175 § § 3 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątek od wymogu profesjonalnego pełnomocnika dla skargi kasacyjnej - może być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami.
p.p.s.a. art. 285a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja orzeczenia w rozumieniu art. 285a p.p.s.a. - musi być prawomocne w sensie formalnym (brak możliwości zaskarżenia zwyczajnymi środkami odwoławczymi).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, zgodnie z art. 285I p.p.s.a., podlega odpowiednio przepisom o skardze kasacyjnej, w tym wymogowi sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika (art. 175 § 1 p.p.s.a.). • Brak profesjonalnego pełnomocnika przy sporządzaniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
Sporządzenie skargi niezgodnie z wymogiem określonym w art. 175 jest brakiem nieusuwalnym i uzasadnia jej odrzucenie, bez wzywania do uzupełnienia tego braku.
Skład orzekający
Izabela Bąk-Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w szczególności konieczności jej sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju skargi i wymogów formalnych, nie rozstrzyga merytorycznie kwestii niezgodności z prawem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wymogami formalnymi skargi, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia. Jest to jednak ważna informacja dla praktyków prawa administracyjnego.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.