IV SAB/Po 143/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P. P. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Zarzucił organowi naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym art. 112a ustawy o cudzoziemcach oraz art. 77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 7 k.p.a. Skarżący domagał się zobowiązania Wojewody do załatwienia sprawy, stwierdzenia przewlekłości, przyznania sumy pieniężnej lub wymierzenia grzywny oraz zwrotu kosztów. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że bieg terminów do załatwienia spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyłącza możliwość stwierdzenia przewlekłości i zastosowania środków prawnych w tym zakresie. Sąd administracyjny, podzielając stanowisko Wojewody i opierając się na orzecznictwie NSA, uznał, że przepisy art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wyłączają możliwość merytorycznej oceny sprawy w kontekście przewlekłości. W związku z tym, postępowanie sądowe zostało uznane za bezprzedmiotowe i umorzone na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zasądził od Wojewody na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania w kwocie 100 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego dotyczącego zezwoleń na pobyt.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia terminów wynikającego z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w sytuacji zawieszenia biegu terminów do załatwienia spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, możliwe jest stwierdzenie przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji gdy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4) wyłączają możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących przewlekłości, postępowanie sądowe w tym zakresie staje się bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszają bieg terminów do załatwienia spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i wyłączają możliwość stwierdzenia przewlekłości, czynią postępowanie sądowe w przedmiocie skargi na przewlekłość bezprzedmiotowym. W związku z tym, sąd umorzył postępowanie.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia biegu terminów mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko do obywateli Ukrainy, zgodnie z wykładnią celowościową i językową przepisów.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w tym te dotyczące zawieszenia biegu terminów, dotyczą każdego cudzoziemca, a nie tylko obywateli Ukrainy, co wynika z brzmienia przepisów i celu ich wprowadzenia.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.U. art. 100c § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100c § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100d § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100d § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 201 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 112a § 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 3 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.p.o.U. art. 100c § 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100d § 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100d § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 1 pkt 6
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4) wyłączają możliwość stwierdzenia przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy, co czyni skargę na przewlekłość bezprzedmiotową.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego w kontekście przewlekłości postępowania, która nie uwzględniała specyfiki przepisów wprowadzonych ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozpoznający niniejszą sprawę podziela stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego... • Lege non distinguente, przepis ten dotyczy każdego cudzoziemca... • Sytuacja wynikająca z treści powyżej przytoczonego przepisu prowadzi zatem w istocie do bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego...
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
sprawozdawca
Monika Świerczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego dotyczącego zezwoleń na pobyt."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia terminów wynikającego z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak specyficzne przepisy (np. związane z sytuacją na Ukrainie) mogą wpływać na standardowe procedury prawne i prawa obywateli, nawet jeśli chodzi o kwestie proceduralne.
“Ustawa o pomocy Ukrainie blokuje skargi na przewlekłość? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.